礦業(yè)稅加重澳大利亞主權(quán)風(fēng)險
洛希爾銀行(Rothschild，又稱為羅斯柴爾德銀行)澳大利亞執(zhí)行主席特雷佛 洛伊(TrevorRowe)已經(jīng)67歲，不過卻吐詞清晰，觀點(diǎn)鮮明。他是澳大利亞投資界的資深商業(yè)人士，有數(shù)十年的投行經(jīng)歷。從最早幫助所羅門兄弟建立澳大利亞辦公室，到后來加入花旗集團(tuán)，再到2005年擔(dān)任羅斯柴爾德銀行，他的職業(yè)生涯基本都在投資圈里。如今，他還擔(dān)任澳大利亞的主權(quán)財富基金未來基金(FutureFund)監(jiān)事會成員，也是澳大利亞證券交易所的董事。
或許正是由于他的資深身份，他敢于對澳大利亞政府的礦業(yè)稅政策提出批評，包括直接向財長斯萬提出建議。他認(rèn)為中國在澳大利亞投資面臨著與上世紀(jì)日本、美國等投資者初到澳大利亞同樣的困難，因此對中國在澳大利亞的投資者抱有明顯的同情與理解，所給出建議也頗有建設(shè)性。以下為財新記者在悉尼對他采訪的部分內(nèi)容：
記者：你認(rèn)為資源租賃稅會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展嗎？還是產(chǎn)業(yè)界在夸大這種影響？
羅威：初看之下，我認(rèn)為這是一個處于邊緣地帶的稅項，并不像許多人理解的那樣是個大問題。我的難題在于證明，因為我并不知道細(xì)節(jié)。
另一件事是，澳大利亞新總理已經(jīng)轉(zhuǎn)移范圍，目前在討論碳排放稅。這開始令整個資源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的各類稅收體系中更復(fù)雜。
記者：你認(rèn)為這項稅收政策會影響國外投資嗎？
洛伊：我很確定它在中國已引起對已有礦山的擔(dān)憂，這個擔(dān)憂我稱之為主權(quán)風(fēng)險。如果你按照今天的規(guī)定投資，而這個稅項適用于已經(jīng)有的礦山。
我曾私下對澳大利亞財長說，這個稅項不應(yīng)該適用于已有的礦山，因為這樣打破了外國投資者或本地投資者投資時的信任。所以，在我看來，由于解及已有投資這一事實(shí)，這項政策是一個惡政。
如果你是一個在澳大利亞的外國投資者，你會想，如果我現(xiàn)在投資的話，政府有多大可能會開征一個可能影響我未來所得利潤的稅？我認(rèn)為這是不合理的，開創(chuàng)了一個先例，并增加了主權(quán)風(fēng)險。所以，當(dāng)我和來自中國、日本、甚至美國的公司交談時，他們現(xiàn)在都很關(guān)心這個問題，而一年以前他們在澳大利亞還不會如此關(guān)注這一問題。這是一項無益的政策規(guī)劃，因為它沒有經(jīng)過磋商。
記者：當(dāng)我們向聯(lián)邦政府和州政府提出中國公司在澳大利亞遇到的問題時，他們雖然聽了我們的陳述，但沒有做出什么回應(yīng)。這是不是因為他們沒有動力？
洛伊：你需要明白在這個國家政治家們的動力是什么？是媒體和公眾之間的辯論。
我想，如果我是中國企業(yè)，我會不情愿公開，因為我是外國人的身份。
在我看來，中國企業(yè)應(yīng)該做的是贏得中國商業(yè)協(xié)會(Business Council ofChina)、澳大利亞商業(yè)協(xié)會(BCA)等機(jī)構(gòu)的支持，并推動他們在公眾領(lǐng)域提出這些看法，因為政客們只對存在于公眾領(lǐng)域的東西做出回應(yīng)。像超級利潤稅就是一個典型的案例。礦主發(fā)起媒體攻勢，逼迫政府讓步。
去堪培拉喝喝茶，然后說我對此事非常關(guān)心，一個政客是不會對此注意的，他們只對壓力作出反應(yīng)，所以你必須要知道該怎么做。
在澳大利亞有兩件事肯定會發(fā)生。第一，澳大利亞人必須明白對中國投資的需要，因為中國投資已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。第二，中國需要明白我們的問題是什么，以及我們?nèi)绾芜\(yùn)作。
記者：談到移民政策，你認(rèn)為與往屆政府相比，吉拉德政府會做出一個真正的改變嗎？
洛伊：現(xiàn)在下論斷還為時過早。這有點(diǎn)困難，因為吉拉德被周圍和綠黨以及獨(dú)立派的聯(lián)合政府所制約著。她現(xiàn)在需要對付他們，所以可以用一個美國話表達(dá)來概括：現(xiàn)在尚無定論('thejury's still out)。我也不確定。
記者：在公共辯論中，有哪些利益集團(tuán)支持中國在資源產(chǎn)業(yè)的投資？
洛伊：說來有一點(diǎn)奇特。我是羅維國際政策學(xué)院的成員。羅維曾做過一個調(diào)查，大約63%的澳大利亞人認(rèn)為，中國進(jìn)口我們的煤和鐵礦石，我們很幸運(yùn)。53%的人非常擔(dān)心中國在澳大利亞投資。所以，你可以看到這其中的偏執(zhí)之處。的確，我們喜歡中國作為我們的經(jīng)濟(jì)伙伴，但是又很擔(dān)心中國投資。盡管吵得很熱鬧，但是他們不知道為什么。
上世紀(jì)80年代日本人來投資時，我們碰到同樣的問題；70年代美國人投資時，我們也碰到同樣的問題。這問題由來已久，需要解決。
談及支持中國投資的人，BCA以及像我這樣的人明白，我們是一個資本輸入國，我們需要有龐大的資源項目需要海外投資。我們是否需要管理這些投資的規(guī)則呢？需要，但是必須闡釋清楚。
記者：工會怎么樣？他們是外國投資者的障礙嗎？
洛伊：在基廷、霍華德、陸克文這前三屆政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作環(huán)境都非常舒適。但是，現(xiàn)在工人活動在增加，特別是在采礦業(yè)領(lǐng)域，因此工會活動水平上升。事實(shí)是澳大利亞的全部工人只有20%參加工會，因此這個問題不像幾十年前那么嚴(yán)重。
但這個問題仍然需要處理。我在一家名為UGL的公司擔(dān)任主席，我們?yōu)橘Y源產(chǎn)業(yè)提供工程服務(wù)。我們相信工作場所的公平性，我們有嚴(yán)格的安全和職業(yè)健康機(jī)制來確保員工得到關(guān)照以及合理公平的薪酬。只要我們按照應(yīng)有的方式關(guān)懷員工，大部分像我們一樣的公司都沒有嚴(yán)重的問題。
記者：澳大利亞的采礦業(yè)和農(nóng)民之間也存在利益沖突、爭奪有限的資源，是嗎？
洛伊：確實(shí)存在一些問題，比如高爐消耗大量的水。像這樣的老問題在中國也有。
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