四省節能減排紅色警報撤銷
“十一五”降耗20%倒計時隱憂仍存 四省區“正增長” “紅燈”撤銷,江蘇、河南、貴州和陜西的地方政府官員暫時可以松口氣了。 國家發改委近日公布的各地區前9月節能目標完成情況晴雨表顯示,上述四地已經擺脫了一級預警。 而按照此前公布的前7月晴雨表,這些地區依然高掛“紅燈”。 距離“十一五”單位GDP能耗下降目標大限僅剩一個多月,業內專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,國家發改委近期提供的數據顯示,以省為單位完成“十一五”節能減排的形勢已經迅速好轉,擺脫一級預警的地區數量也在快速減少,距離完成目標的預期也變得更為樂觀。 “急就章”沖刺見效 “一刀切”拉閘、突擊限電……雖然節能減排政策在一些地方層面的執行過程中走樣,但從政策本身執行效果來看,確實起到了督促各地加碼降耗的效果。 前7月,有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個地區預警等級為一級。 最新公布的前9月調查顯示,預警等級為一級的地區減少到了遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5地。 而這兩個月正是各地加碼節能減排的高潮期。 根據規劃,“十一五”期間我國單位GDP能耗須達到降低20%左右的目標。前4年的下降比例達到15.61%。按照平均每年4%的減排指標測算,進入2010年節能減排的壓力驟增。 而在本輪金融危機過程中,我國為擺脫金融危機的沖擊,自2008年4季度起實施的“4萬億新增中央投資計劃”,大批基礎設施的開工、新項目的上馬給鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業提供了更好的發展空間,進一步增加了能耗排放的水平。 今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%,全國有7個地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得下半年,必須完成降耗4.48%的目標。 中西部降耗壓力大 然而,仍有部分地區的降耗形勢不容樂觀。 根據昨日國家統計局公布的1~3季度各省自治區直轄市單位GDP能耗降低率,遼寧單位GDP能耗下降2.84%,廣西、青海、寧夏、新疆則分別上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。 按照上述發改委披露的信息,前9月,遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5個地區節能減排預警等級仍為一級。 不過,與上半年數據相比,上述五省的單位GDP能耗升幅已經驟降。 其中,寧夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。 一位業內專家在接受本報記者采訪時表示,按照目前能耗下降的速度看,完成“十一五”的減排目標問題已經不大。不過,從長期發展趨勢看,中西部地區能耗下降的壓力仍然很大。而這一情況已經在當前的節能減排過程中有所顯現。 在上輪國際金融危機過程中,國家加大了對中西部地區發展的扶持力度,對中西部地區項目的建設比重明顯增多。由于加快基礎設施的建設力度,將會帶動所帶來的當地鋼鐵、水泥等行業的發展。 而在承接東部沿海等地區的產業轉移過程中,也有專家提醒不能讓中西部地區成為落后產能的接納地。 如何來解決這一問題,成為擺在相關部門和當地政府面前的棘手問題。 是否能夠通過其他地區加大減排額度,來抵消這些地區減排份額?業內目前還無法預測。 根據國家統計局公布的數據,截至2009年底,僅有北京、天津兩地完成“十一五”期間節能減排目標。
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