奧巴馬為削減赤字“為難”公務(wù)員?
感恩節(jié)剛過，年末節(jié)日購物季的大幕剛剛拉開，美國總統(tǒng)奧巴馬給聯(lián)邦政府雇員卻送上一份別樣的禮物――凍結(jié)薪酬。削減美國經(jīng)濟(jì)中的一項長期痼疾――財政赤字，奧巴馬政府要動真格了嗎？
奧巴馬11月29日提議聯(lián)邦政府雇員今后兩年維持現(xiàn)有工資水平，不享受加薪待遇。這項提議涵蓋所有聯(lián)邦政府文職雇員，包括國防部雇員，但軍職人員除外。
白宮之所以推出這一提案，首先在于財政赤字問題是美國面臨的迫切挑戰(zhàn)。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，2009財政年度，美國聯(lián)邦財政赤字創(chuàng)下1.42萬億美元的歷史紀(jì)錄。在9月份結(jié)束的2010財年，聯(lián)邦財赤雖比去年有所下降，但仍將近1.3萬億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值8.9%。眾所周知，這樣的比例不可持續(xù)。
第二，適應(yīng)國會中期選舉過后的政治風(fēng)向改變。11月份美國國會中期選舉后，共和黨奪回了眾議院控制權(quán)。打著“三減”目標(biāo)（縮減政府規(guī)模、削減財政赤字和減少失業(yè)）的共和黨已經(jīng)將削減赤字列為首要議程之一。奧巴馬政府不得不做出姿態(tài)，對前兩年執(zhí)政當(dāng)中的擴(kuò)張財政做出轉(zhuǎn)向。
第三，國際形勢使然。近日歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)再起波瀾。愛爾蘭被援助，人們擔(dān)心西班牙或者葡萄牙會成為債務(wù)危機(jī)多米諾骨牌中下一個倒下的目標(biāo)。全球金融市場對于主權(quán)債務(wù)的恐慌心態(tài)增強(qiáng)。盡管美國擁有美元作為國際儲備貨幣的地位，但如不扭轉(zhuǎn)形勢，赤字危機(jī)的最后一根稻草遲早會來臨。長期“寅吃卯糧”的美國人心知肚明，與其等著最終被債務(wù)壓垮，不如及早做出應(yīng)對。
而選擇拿聯(lián)邦公務(wù)員開刀，一方面在于要回應(yīng)共和黨關(guān)于對民主黨“大政府”的抨擊，另一方面，在本次金融危機(jī)中，聯(lián)邦政府雇員的崗位相對穩(wěn)定，受到?jīng)_擊較小。與危機(jī)所導(dǎo)致失業(yè)的800萬美國人相比，政府雇員的飯碗已經(jīng)值得慶幸。奧巴馬說，這項提議僅是實現(xiàn)削減政府龐大赤字目標(biāo)的第一個艱難決定。“控制赤字需要大量犧牲，這是我們眼下面臨的困難之處，聯(lián)邦政府雇員必須分擔(dān)這些犧牲。”
不過，做出犧牲難免遭到反對。批評人士認(rèn)為，奧巴馬為削減赤字“為難”聯(lián)邦政府雇員，將會打壓美國經(jīng)濟(jì)和中產(chǎn)階級。
實際上，奧巴馬的這項凍薪計劃對于美國龐大的財政赤字來說，不過是九牛一毛。其象征意義大于實際意義。據(jù)白宮介紹，這項薪資“凍結(jié)”計劃有望在2011財年（截至明年9月底）的剩余時間節(jié)省開支20億美元。美國現(xiàn)有聯(lián)邦雇員將近200萬人。聯(lián)邦雇員薪酬變動由國會決定。奧巴馬這項“凍結(jié)”薪酬提議需得到國會批準(zhǔn)方能生效。
與公務(wù)員凍薪計劃相比，由奧巴馬提議設(shè)立的國家財政責(zé)任和改革委員會12月1日公布的削減財政赤字計劃更像一記重磅炸彈。這份66頁的計劃建議在十年內(nèi)使美國聯(lián)邦財政赤字削減4萬億美元，到2015年將聯(lián)邦財赤占ＧＤＰ的比例降至2.3%。計劃涵蓋削減社會福利、改革稅制、削減軍費、醫(yī)療改革、延長退休年齡等多個方面。
但這項計劃還未經(jīng)投票，已經(jīng)在全美引發(fā)巨大爭議。大量分析人士并不看好這項計劃的可行性。美國政府和國會在削減赤字方面究竟有多大決心和騰挪空間，還要看下一步的實際行動。事實上，奧巴馬已經(jīng)透露了政策信號。他在提議凍薪的當(dāng)天同時警告，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然不夠強(qiáng)勁，“剎車（削減赤字）不能踩得過快。”
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