中國經(jīng)濟明年或二次探底 財政擴張留隱患
全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗在2010年恩比特(新智庫)經(jīng)濟論壇上預(yù)測
本報北京訊 記者 “明年中國面臨更為復(fù)雜的局面,完全有可能經(jīng)濟滯漲將進(jìn)一步加劇,2011年,中國或?qū)⒚媾R二次探底。”全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗昨日在2010年恩 比特(新智庫)經(jīng)濟論壇上對經(jīng)濟走勢作出上述預(yù)測。他表示,今年下半年中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入滯漲期,具體表現(xiàn)為經(jīng)濟增長受影響難以提高,物價水平高,失業(yè)率 高。
矛盾:
滯漲將讓中國經(jīng)濟兩難
賀鏗分析說,區(qū)別于發(fā)達(dá)國家所表現(xiàn)出的經(jīng)濟低水平,高通脹、高失業(yè)率的“滯漲”定義,中國經(jīng)濟發(fā)展水平長期保持在10%以上增長,“假如明年GDP目標(biāo)定在8%,CPI放寬為4%。那么,如果兩個數(shù)值都兌現(xiàn),對中國而言,就是滯漲。”賀鏗說。
“如果壓通脹,就容易導(dǎo)致經(jīng)濟進(jìn)一步下滑,而如果刺激經(jīng)濟,又容易導(dǎo)致通脹加劇。”賀鏗認(rèn)為,滯漲讓中國經(jīng)濟陷入兩難境地。
中國外匯管理局(SAFE)副局長鄧先宏昨日在論壇上認(rèn)為,中國面臨熱錢等投機性資金大規(guī)模流入的風(fēng)險。外幣逆差、匯差成為吸引外錢流入、尋機套幣的重要因素,外國紛紛通過資產(chǎn)本地化、負(fù)債外幣化調(diào)節(jié)自身資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),而資金跨境流動不確定性,對我國造成潛在的風(fēng)險。
外因:
美國可能量化寬松貨幣
他解釋稱:“近年來,我國國際收支持續(xù)雙順差,外資大量凈流入,盡管這兩年有所緩解,但是國際收支失衡的問題依然突出,金融危機充分暴露了我國國際收支平衡產(chǎn)生的負(fù)面影響,因此促進(jìn)國際收支平衡十分重要,必須對我國改革開放戰(zhàn)略進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。”
鄧先宏認(rèn)為,隨著美國經(jīng)濟前進(jìn)不明朗,美國將擴大量化寬松貨幣政策的規(guī)模,不排除推出第三輪量化寬松貨幣政策的可能性,同時近期愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機存在進(jìn)一步加深和蔓延的可能性。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也認(rèn)為,此輪金融危機很深重,未來美國的量化寬松貨幣政策還會持續(xù)下去。MBS(美國國債一種)三萬億目前只賣了一萬億,所以后續(xù)的問題很嚴(yán)重,一次金融危機的危機在未來十年不會消化掉。
對于中國滯漲的外因,鄧先宏表示,由于經(jīng)濟周期不同步,加之量化的寬松貨幣政策,國際上的投資大量涌入新興市場國家,進(jìn)一步加大新興市場的通脹壓力。將對金融市場造成較大沖擊。
他同時認(rèn)為,美國量化寬松貨幣政策強化了全球其他國家對美元貶值的預(yù)期,將美元以外的貨幣置于不利地位,全球貨幣戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)悄然興起,將進(jìn)一步加劇全局經(jīng)濟不平衡。
內(nèi)因:
中國財政擴張留隱患
對于造成滯漲的內(nèi)因,賀鏗分析,“中國長期采取積極財政政策,特別是2009年實施的財政政策導(dǎo)致政府赤字10500億,采取的貨幣寬松政策也使新增貸款規(guī)模達(dá)9.6萬億,這種凱恩斯式的財政投入和擴張顯然不可持續(xù),一旦回復(fù)正常,問題就會出現(xiàn)。”
他認(rèn)為,一方面,一旦擴張停止或規(guī)模跟不上,容易導(dǎo)致爛尾工程,另一 方面,高鐵、高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施過于超前,并且短期內(nèi)非但不能帶來實際效益,相反還有虧本的風(fēng)險,以中國最好的兩條高鐵,京津高鐵客流豐富,但每年卻 仍虧損3億元,那么,客流不足的京廣高鐵面臨虧損更可怕。如今,高鐵每公里1億元的造價被認(rèn)為讓鐵道部門債臺高筑,未來債務(wù)如何償還仍是一個問題。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也認(rèn)為,2009年近10萬億的信貸投放和2010年近18.75%的信貸增長計劃,在后續(xù)的時間內(nèi)對物價和工業(yè)品出廠價格必然產(chǎn)生推動作用。
應(yīng)對:
財政政策穩(wěn)貨幣政策活
治理經(jīng)濟滯漲的根本辦法,賀鏗認(rèn)為是加強供給管理,具體包括,一是加 大對能夠容納更多就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。二是加強技術(shù)培訓(xùn),三是深化財政稅收工資制度的改革,優(yōu)化組合生產(chǎn)要素(土地、人力),利用工資制度、稅收、財 政制度的改革,把資金、人才引導(dǎo)到需要發(fā)展的地區(qū)和行業(yè)。
對于"十二五"期間的政策組合方式,賀鏗強調(diào)稱,采取穩(wěn)健的財政政策、靈活的貨幣政策。
他認(rèn)為,財政政策的本質(zhì)在于促進(jìn)社會公平,其本身對推動經(jīng)濟增長作用 有限,刺激經(jīng)濟增長主要應(yīng)依靠貨幣政策,美國戰(zhàn)后五十年,克林頓時期經(jīng)濟之所以最好,根本原因就是采取穩(wěn)健財政政策,重視貨幣政策工具使用。尤其在匯率方 面,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定,不主張所謂升值,匯率是要保護自己的利益的。而銀行利率應(yīng)當(dāng)在有條件的情況下靈活調(diào)整、市場化,不能使長期存款的居民負(fù)利率。
中國外匯管理局副局長鄧先宏也從外匯管理的角度提出了6點對策,其中 包括推動資本流出,鼓勵企業(yè)境外投資和并購,拓寬資金流出渠道,支持人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算貿(mào)易的開展,加強風(fēng)險防范等。還包括依照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易 后難、留有余地的原則,逐步穩(wěn)健推進(jìn)人民幣項目和兌換。
陳炳才也認(rèn)為,應(yīng)以穩(wěn)健貨幣政策替代過度寬松貨幣政策。在預(yù)防和打擊投機性物價上漲,實行有差別的政策性物價調(diào)整的基礎(chǔ)上,完善社會保障制度建設(shè),提高低收入群體和農(nóng)村勞動者的各種社會保障,體現(xiàn)勞動平等。
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