湖南聽證開礦準(zhǔn)入門檻 礦企總數(shù)減少21%
8日，湖南省國土廳組織召開《湖南省礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）的聽證會。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，湖南礦山企業(yè)5年內(nèi)擬減少21%至5500家。
據(jù)悉，《辦法》中對礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備的主體資格、資金、技術(shù)、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境等條件進(jìn)行了明確，將有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。這意味著今后，規(guī)模小、資源利用率不高、采選冶煉技術(shù)水平偏低的湖南礦山企業(yè)將逐步被淘汰出局。礦產(chǎn)資源開采行業(yè)將被重新洗牌。
礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資源利用率不高是湖南礦業(yè)一直以來的頑疾。據(jù)湖南省國土廳介紹，目前該省有礦山企業(yè)7000余家，其中小礦山占據(jù)90%。從主要礦山類型的單個礦山平均年產(chǎn)量看，煤礦為3萬t/a，石煤為1.9萬t/a，鐵礦3.1萬t/a，錳礦0.8t/a。單個礦山平均年產(chǎn)量達(dá)到小型及以上規(guī)模要求的僅有鹽、金、鎢、石墨，達(dá)到最低規(guī)模要求的僅有煤、鐵、銻。
針對于此，《辦法》對生產(chǎn)規(guī)模和開辦資金提出較以前更高的要求，以煤礦為例：3萬噸年產(chǎn)量的煤礦以后將不會存在，要求新開辦的煤礦規(guī)模至少要達(dá)到9萬噸，相應(yīng)的開辦資金也提高3倍。
而《辦法》還對企業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行了具體化。《辦 法》第十條和第十一條分別規(guī)定：申請采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大中型的，應(yīng)具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦高級專業(yè)技術(shù)職稱人員各1人以上； 二、地質(zhì)、采礦、測量等中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；三、地質(zhì)、采礦、測量等初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各2人以上；四、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職 業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)30%以上。申 請采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型的應(yīng)當(dāng)具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦、測量等中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；二、地質(zhì)、采礦、測量等初 級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；三、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)20%以上。
該辦法《實(shí)施》后，對于新設(shè)采礦權(quán)，申請人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)準(zhǔn)入條件；對于已設(shè)采礦權(quán)，將給予2年的整合、擴(kuò)能和技術(shù)改造期限。
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