看中國如何遏制“物價”
據美國《僑報》12月14日報道,中國決策者重提抓好“菜籃子”、“米袋子”,無疑是回應民生的期盼,緩解民生的焦慮。今年中國物價“漲”聲一片,且農產品成為了主角,出現“蒜你狠”、“豆你玩”、“油你漲”、“姜你軍”、“糖高宗”等現象,打亂了百姓的生活預期。一枝一葉總關情,本來物價就是敏感的民生信號,“菜籃子”、“米袋子”一頭連著百姓的鍋碗瓢盆,一頭連著國家的繁榮富強,一旦不穩定就會引起社會動蕩(今年的韓國大白菜危機讓人記憶猶新)。因此,保障民眾基本生活的“菜籃子”、“米袋子”穩定,是中國政府最直觀、最廣泛的“民心工程”,才會將之列為“十二五”開局之年改善民生要做的實事之一。中國現在 “菜籃子工程”、“米袋子工程”,這些中國百姓久違的熟悉名詞,今年重新成為熱詞,并出現在大小公開場合。就連為明年經濟工作定調的中央經濟工作會議,也強調落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
應當說,“菜籃子”和“米袋子”等“小事”能在中央經濟工作會議這樣議題宏觀的會議上占據一席之地,間接表明了物價形勢之嚴峻。在2007年居民消費價格指數(CPI)上漲4.8%時,中國的幾項重大決策會議都并未直接提及“菜籃子”、“米袋子”。剛剛過去的11月被中國公眾稱為物價“維穩月”,官方打出組合拳調控物價,不僅央行在11月加息之后再度上調存款準備金率,而且國務院也出臺國16條,國家發改委更在五天之內連發九文。如今,各地農產品價格有所“退燒”,開始趨于穩定和回落,但當月CPI漲幅仍攀到5.1%,創下28個月來的新高,形勢不可樂觀。
基于食品價格上漲在當前物價中的結構性特征,抓好“菜籃子”和“米袋子”也是中國決策者的務實之舉。若掉以輕心,任由其價位虛高,必會引起負面多米諾骨牌效應,導致其他行業的物價相繼攀升。當前中國,“食”在國民生活開支中還占相當大比重,確保農副產品供應充足,對控制新一輪物價上漲有重大意義。
可以說,中國農副產品價格大幅波動在于現有供應環節出狀況:依靠“米袋子”和“菜籃子”省市長負責制層層落實農產品生產和供應,中國以7%耕地養活了占世界22%人口,糧食自給率高達95%以上,創造了人類又一個奇跡。但隨著農副產品供應由短缺到充裕,隨著更多人醉心于寬闊馬路、亮麗樓盤,“菜籃子”卻在一些地方漸漸被市長們遺忘。在唯GDP論和財政創收的政績沖動下,城市近郊從“種菜”變為“種房”,將寸土寸金的土地用于辦企業搞房地產相比,致使城市農產品自給率大幅下滑, “菜籃子”保障鏈條斷裂與脫節,成了“空籃子”。于是乎,當物價如坐宇宙飛船,騰云駕霧時,此前缺乏資金投入和政策引導地方政府就束手無策,遲遲難解百姓之苦。此次決策層重申“菜籃子工程”、“米袋子工程”,其實是在警示市場與地方行政者:要算民心賬、長遠賬,不能犧牲百姓“菜籃子”發展經濟,“菜籃子”、“米袋子”省市長負責制決不能間斷,是一項永久工程,在什么時候都不能放松。
不過,22年前的“菜籃子工程”等詞語是產生于農產品短缺年代的詞匯,旨在解決市場供應緊張。而今,“菜籃子”面臨的最大壓力已不再是“短缺”,而是由“短缺”走向了“價高”,市場環境與昔日大為不同。當年行之有效的計劃經濟手段,如今要想在市場經濟中繼續見效,還得提檔升級,注入更豐富的內涵,兼顧農民“賣菜難”、居民“買菜貴”、市場價格“過山車”、食品安全“可溯源”等。政府對生產基地的規劃、協作、資金、技術的投入等不可少,也決不能忘了發揮市場在配置資源中的基礎性作用。
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