2011年中國經濟三大看點
2010年的最后一個月,一系列宏觀調控政策密集出臺。在經歷了應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年之后,宏觀政策的調整為新一年中國經濟的走勢埋下了伏筆。新的一頁已經掀開,展望2011年,中國經濟最大的看點何在？
看點一:管理通脹預期 穩定物價更突出
2010年以來,食品接力漲價的現象令普通百姓印象深刻:從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”,再從“糖高宗”“油你漲”到“蘋什么”,新詞層出不窮。2010年12月國家統計局公布的數據顯示,當年11月國內居民消費價格指數“破五”,創下年內新高。
事實上,物價的上漲僅僅是日益增強的通脹預期的一個具體表現。過去兩年寬松的貨幣政策,在推動經濟復蘇的同時,也使得流動性過剩的情況日益嚴 峻。國內多位專家預測,2011年,中國仍將面臨巨大的通脹壓力,在遏制通脹、穩定物價的同時實現經濟發展、結構調整的目標將成為宏觀調控的主基調。
2010年12月初召開的中央經濟工作會議在部署2011年經濟工作時明確要求,今年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,把穩定價格總水平放在更加突出的位置。
在2010年11月份國務院出臺穩定物價的16項措施,實施臨時價格干預、加大拋儲等手段后,12月,發展改革委等部門再次下發有關元旦、春節 期間保持市場價格穩定的政策文件,以管好米袋子、菜籃子為直接著眼點,力保短期內市場價格的穩定。與此同時,貨幣政策穩健回歸的腳步也開始加速。
就在新年到來的前一周,央行宣布2010年年內的第二次加息。不久前,央行副行長胡曉煉在題為《“十一五”時期中國貨幣政策調控的成就》一文中進一步指出,貨幣供應量逐步回歸常態將是2011年的首要任務。收緊流動性、遏制通脹的政策路線已經十分明顯。
同時,隨著2010年人民幣匯率改革的重啟,在復雜的國際經濟形勢下,如何保持人民幣匯率的穩定,防止熱錢的大規模涌入和國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性通脹同樣成為2011年需要倍加關注的重點。
“中央政府充分認識到當前宏觀經濟形勢的嚴峻性,政策思路十分務實。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅說,“如果不充分注重宏觀經濟所遇到的挑戰,那么復雜的環境可能會抑制十二五規劃建議的順利推進。”
看點二:穩定房地產市場 繼續調控成定局
房地產市場無疑是2010年中國經濟當中最受關注的部分。面對高速上漲的房價,從2010年1月起,針對房地產市場的宏觀調控就始終在加力。“國11條”、“國10條”、9月多部委聯合出臺措施調控房地產……樓市成為政策和資本角力的舞臺。
進入年末,調控重壓下的房地產市場突現反彈態勢,與此同時,多個部委也再次高調出臺相應的調控和監管措施。先是住房和城鄉建設部公布2011年 新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃。隨后,在2010年的最后幾天,國土資源部披露全國26宗住宅閑置土地情況,并強調要對住宅閑置土地的開發企 業“嚴肅追究責任”。
除此之外,此前備受關注的房產稅試點改革也開始受到越來越多的關注,政策出臺的預期已經十分強烈。
“從目前的市場情況看,房產稅試點已是箭在弦上,目前只是引而不發,在2011年正式推出已是大勢所趨。”上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭在接受記者采訪時表示,目前作為首批試點城市的重慶、上海已經明確表示做好了相應的政策準備。
同樣在2010年年末的最后幾天里,住建部部長姜偉新在住建部年終工作會議上明確表示,抑制投資、投機性住房,遏制房價過快上漲仍將是2011 年房地產調控的主要目標。在既有的調控政策之外,住建部還會進一步加大打擊捂盤惜售的行為,同時抑制境外熱錢進入房地產市場,特別在一些熱點地區和熱點城 市,房屋的“限購令”將進一步加強。另外,明年還將進一步細化已經有的調控政策,并會同有關部門儲備調控政策。
2010年年末各部委的表態和舉措傳達出了中央對房地產調控的堅強決心。北京大學房地產研究所所長陳國強表示,目前政府對抑制投資、投機性需求、讓房地產回歸其居住屬性的政策指向已經開始演變成為一種長期化的趨勢。
由于現在中國的房地產業已經成為諸多經濟矛盾的匯集點,因此,2011年的房地產調控肯定將在整個宏觀調控的總體背景下繼續深入進行。由此帶來的投資結構變化,將會對未來中國經濟產生重要的影響。
看點三:轉變發展方式 結構調整將加快
作為“十二五”規劃的開局之年,加快經濟結構戰略性調整,增強經濟發展協調性和競爭力成為2011年經濟工作的主要任務。
面對轉變發展方式、調整經濟結構的戰略性目標,繼續增強內需拉動力仍然是新一年中國經濟的首要任務。
根據去年12月中央經濟工作會議作出的部署,2011年中國將在收入分配改革、民生保障、所得稅改革等多方面作出新的調整,從而提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。
除此之外,2010年出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》在新的一年將進入具體實施階段,一系列相配套的扶植政策有望陸續出臺,新的經濟增長點和投資熱點很可能在2011年形成。
在2010年的最后一天,財政部公布了2011年繼續實施和停止執行的部分財稅優惠政策,明確繼續實行結構性減稅是2011年積極財政政策的重 要內容之一。繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策,支持中小企業發展。落實好各項稅費減免政策,促進產業結構升級和服務業發展。實施有利于節能減 排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金項目。另外,為加快汽車產業結構調整升級,促進節能減排和資源循環利 用,2011年繼續采取財政補貼政策,支持全面推廣節能汽車和加大新能源汽車示范推廣力度,繼續實施老舊汽車報廢更新補貼政策。
專家表示,在積極的財政政策保持不變的情況下,具體財政傾斜方向和補貼政策的變化指向性非常明顯,主要集中在收入分配改革、增強內需、拉動民間 投資、節能減排以及經濟結構調整與升級上。隨著“十二五”規劃的全面展開,2011年經濟結構戰略性調整步伐不斷加快的趨勢已經不可阻擋。完全可以期 待,2011年的中國經濟將在調整產業結構、轉變發展方式這條主線上出現重大的突破和進展。
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