中俄發出明確信號：不允許朝鮮半島戰火重燃
正在朝韓關系復雜敏感、軍演不斷之時，中國和俄羅斯共同發出明確信號：絕不允許半島戰火重燃。
中國外交部部長助理程國平與俄羅斯副外長博羅達夫金(Alexei Borodavkin)12月28日在莫斯科磋商時指出，朝鮮半島局勢持續 升級不符合包括中俄美日在內的各方利益，朝韓兩國首當其沖。中俄堅決主張要緩和不要緊張，要對話不要對抗，要和平不要戰爭，決不允許半島戰火重燃，也不愿 看到半島局勢持續緊張。
承諾還是威懾
對于中俄此番表態，各方反應不一。樂觀者稱這為半島和平提供了保障，悲觀者稱一旦戰火真的點燃，中俄也無法阻擋。
清華大學國際問題研究所教授劉江永告訴本刊記者，中俄表態抓住了朝鮮半島問題的關鍵：和平還是戰爭。“朝鮮半島問題的道義制高點就是要和平。中俄已經站在這個制高點上，作出了表態。接下來就看各方能不能聽得懂中俄發出的信息。”
美國企業公共政策研究院(AEI)朝鮮問題專家埃博斯塔特(Nicholas Eberstadt)持謹慎樂觀態度。“中俄兩國都希望東北亞地 區的局勢保持穩定，所以他們呼吁對話協商。至于對朝鮮半島絕不允許出現戰爭這一言論，我更愿意把它看做是一種愿望，而非威脅。”
但博斯塔特亦對本刊記者指出，不應將中俄表態解讀為作出承諾，因為中俄其實并沒有提出新的實質性內容。“俄羅斯在‘冷戰’后一直和朝鮮半島事務 相對隔離，雖然莫斯科有意發揮更大作用，但目前看來對這一區域影響力無法和中國抗衡，這次聲明與其說是俄羅斯的表態，不如說是俄羅斯對中國外交努力的一種 響應和支持。”
加州大學圣地亞哥分校教授海格(Stephan Haggard)則相對悲觀。他對本刊記者表示，盡管半島戰火重燃的可能性不大，但從現有情況看，中俄沒能有效控制朝鮮。而一旦戰事發生，俄羅斯影響有限，中國潛在影響巨大但實際影響有待觀察。
根據1961年周恩來總理與朝鮮領導人金日成簽訂的《中朝友好合作互助條約》，如果一方受到武裝侵略，另一方要給予援助。問題的關鍵在于，這種互助關系僅限于一方遭到外來入侵。
事實上，朝鮮半島在過去近60年一直處于“準戰爭狀態”。
1953年7月，朝韓兩國簽署《朝鮮半島軍事停戰協定》。該協定雖然為朝鮮戰爭畫下了句號，但真正的和平協定一直沒有簽署。
隨著2003年8月六方會談機制形成，韓國前總統金大中和盧武鉉對朝鮮實行的以積極主動合作為內容的“陽光政策”頗見成效，半島局勢基本處于可 控范圍內。但2008年李明博就任總統后，轉以強硬姿態，提出“對朝政策三原則”，將朝鮮棄核和實行改革開放作為韓國向其提供經濟援助和發展南北關系的前 提。雙方摩擦不斷。朝鮮于2009年4月宣布退出六方會談。
懸崖邊緣
朝鮮半島局勢自2010年11月起波折不斷。
11月23日，朝韓在有爭議的“北方界線”附近海域相互炮擊，延坪島上兩名韓國海軍陸戰隊隊員和兩名平民死亡，18人受傷，朝鮮方面后證實有五 名朝軍死亡。11月28日，美韓在韓國西部海域舉行了為期四天的聯合軍演。12月8日，朝鮮向白翎島東北方北側海域發射炮彈，落點是北方界線以北的朝方海 域。韓國于12月13日、20日、23日及27日分別舉行實彈射擊演習，其中23日在朝韓邊境附近的演習被稱作是韓國“史上最大規模實彈演習”。
面對愈演愈烈的軍演，人們不禁要問：戰爭，是否真的要來了？專家分析，問題的關鍵在于朝鮮。
劉江永認為，戰爭是否爆發取決于朝鮮能不能保持克制。“如果朝鮮堅持不回應，可能使韓國從哀兵政策演變成三鼓而衰。”
美國外交關系學會(CFR)榮譽主席吉爾布(Leslie Gelb)撰文稱，朝鮮深知戰爭可能帶來的嚴重后果，因此不會輕舉妄動。他指出，朝韓目前正處于1953年以來最接近戰爭的時刻。但是接近并不意味著開戰，因為各方都無法承受戰爭的代價。
海格則預測說，未來最可能出現的情況是地區沖突，而不是大規模戰爭。朝韓在1999年、2002年及2009年都曾在北方界線附近發生海上沖突，但是也僅限于海上沖突，未曾升級。“尤其韓國現在對朝鮮挑釁采取陸海空多種回應方式，這也會使朝鮮三思而后行。”
事實上，面對韓國異常密集的軍演，朝鮮已經表現出了令西方媒體驚詫不已的克制。韓國軍隊20日進行實彈射擊演習后，朝鮮并未像事前警告的那樣發動報復攻擊，而是表示“認為不值得回應”。
大國角色
朝鮮克制的原因何在？分析人士稱有以下幾種可能：
一是與美國新墨西哥州州長理查森(Bill Richardson)12月16日至21日訪朝有關。理查森是美國外交界有名的糾紛調解專家，曾 任美國駐聯合國大使。他此前曾七訪朝鮮，與朝方關系密切。這次是自朝韓發生延坪島炮擊事件、朝鮮半島局勢再度緊張以來，美國高官首次訪朝。
理查森在接受美國有線電視新聞網(CNN)采訪時說，朝鮮已經同意讓聯合國國際原子能機構人員再次進入寧邊核設施，還同意就出售1.2萬根核燃料棒并將其運往國外展開談判。理查森還說，在訪朝期間，朝方曾向他保證不會回應韓國的實彈射擊演習。
二是與中國的堅決反戰態度有關。中國外交部長楊潔篪近日與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時呼吁朝韓“開展對話接觸”，而此前中國一直強調的是召開六 方會談團長緊急磋商。美國媒體稱這為中國態度的一大轉變，認為中國接受了美國建議，施壓朝鮮使其與韓國和解。有分析稱，中國對朝鮮的施壓可能是朝鮮克制的 原因。
中美兩個大國無疑在朝鮮半島事務中扮演舉足輕重的角色，問題是兩國將以何種態度、在何種程度上介入半島局勢。
眼下中美關系競爭大于對抗，雙方經貿往來頻繁。奧巴馬政府任期還有兩年，其海外重心依舊以反恐為主，還有結束阿富汗戰爭的承諾需要兌現，因此對 于美國而言，東北亞的戰略性就略低一籌。近期兩國高層互訪頻繁，中國國家主席胡錦濤將于2011年1月訪美。如此大環境與上世紀50年代抗美援朝時期有著 天壤之別，使得中美當下在半島博弈中都將持審慎態度。
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