2011年中國發展面臨兩大難題
1月8日，在“中國改革(2010)年會”上，國務院發展研究中心研究員吳敬璉對和訊網表示，2011年是“十二五”開局之年，中國發展面臨著兩大難題，要克服體制障礙，全方位推動改革。
吳敬璉認為，如何開好局事關重大，不但關系到今后5年，而且關系到今后10年，甚至新的30年的發展。中國是不是能夠真正實現好幾代人夢寐以求 的目標，真正騰飛于世界，這是一個很關鍵的時候。目前中國發展面臨兩大難題：一是傳統的經濟發展方式或者叫粗放型的經濟發展方式早已經走到了盡頭。另外一 個難題就是腐敗的蔓延。腐敗已經侵入了黨和政府的肌體，影響了政府的公信力，社會的和諧、穩定受到了嚴重的威脅。
“要解決兩大難題，唯一的出路就是改革，即市場化改革，以及與市場化改革相配套的政治改革、社會改革。”吳敬璉進一步闡釋，哪些改革我們需要進 行呢？十七屆五中全會公報講得很對，要有頂層設計。在他看來，“頂層設計”有兩個方面的含義：一是對于改革的全局，即中國的經濟體系、政府職能、法制體 系、社會改革要有一個總體的頂層設計。有幾個項目是一定要包括在內的，首先就是國有經濟的改革，十五大對國有經濟的改革做了非常準確的鑒定，其中包含兩個 方面：其一、國有經濟有進有退，從競爭性部門退出；其二、留下的國有企業要進行制度創新。“現在有一種說法認為經濟改革方面已經完成了任務，我認為還差了 一大截。實現十五大的要求還有相當的距離。特別是近年來，還有一些開倒車的跡象。”
吳敬璉娓娓道來，還有幾個項目，比如財稅體系的改革也非常必要。金融界人士說得比較多的金融體系、金融市場的改革也是要考慮的項目。十五大，十六大都特別強調建立法治國家，這方面的改革也需要向前推進。
關于頂層設計的第二層含義，吳敬璉認為對每一個重點項目的改革也需要有設計。中國面臨著建立現代市場體系的巨大挑戰。現代市場體系是個非常復雜 的體系，按照上世紀80年代那種做法恐怕就不夠了，所以需要有頂層的設計。這種頂層設計不是僅靠哪一位領導或者少數人就能夠做出的，需要有全民的，特別是 我們的政府官員、經濟學家、法學家、社會學家共同來參與。這種設計是一個大輪廓，不是一成不變的，需要在執行過程中不斷調整。“所有的設計都做好后，還需 要有決心，有較強的執行力，否則就只能是一紙空文。在這方面我們是有前車之鑒的。”
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