我國為保護環境對稀土開采及出口加以限制
中國商務部日前宣布,2011年中國首批稀土出口配額為14446噸。這一配額比2010年的首批配額減少了約一成。而中國稀土業的相關人士表示,配額減少的主要原因是中國將對稀土行業實行更為嚴格的環保標準,保護環境。
稀土,是化學元素周期表中17種元素的總稱。它是很多高精尖產業所必不可少原料,是信息技術、生物技術、能源技術等高技術領域和國防建設的重要基礎材料,同時也對改造某些傳統產業,如農業、化工、建材等起著重要作用,有“工業維生素”的美稱。
目前,在全球已探明的1億噸的稀土儲量當中,中國占36%。但長期以來,中國卻供應著全球90%以上的稀土市場。
稀土的開采和提煉會對環境造成巨大破壞。為了保護環境,近年來,中國依法規范稀土開發秩序。這是保護生態環境和資源、減輕污染損害的需要,也是實現稀土資源長期有效利用的需要。
在向全球供應稀土產品的背后,中國為開采稀土所付出了很大的環境成本,污染嚴重的地區甚至導致居民飲用水含氟量超標,以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡。
中山大學國際商務系魯曉東博士介紹說:“我們環境代價很大,現在的冶煉、提純、分離對于環境的破壞力很強。所以,這是這些國家限制(開采稀土)的一個重要的原因。”
去年7月,美國的一位能源政策分析家做出的稀土元素全球供應鏈報告中披露,2009年,中國稀土儲量3600萬噸,占世界的36%。產量則為12萬噸,占世界產量的97%。與之形成對比的是,世界上其他的幾個稀土儲量大國的稀土產量幾乎為0。中山大學國際商務系魯曉東博士認為,稀土分離的化學過程,產生的大量污染是各國不愿從事稀土生產的原因之一。
魯曉東:“分離稀土金屬,這中間用到最多的一個原料就是硫酸。在加工過程中,大量的酸對于耕地資源的破壞,對于大氣的破壞都是非常嚴重的。”
正是基于對環保因素的考量,近年來中國政府調整減少了稀土生產和出口的規模,在稀土的開發、生產和貿易環節采取了必要的限制措施。
以2010 年為例,中國在稀土開發環節核準的開采規模比2009年減少了四分之一;核準的生產冶煉量減少了23%;在出口環節,中國商務部日前公布,2011年中國首批稀土出口配額為14446噸。這一配額較去年第一批配額下降了11.4%。同時,對出口的稀土加征15%至25%的關稅;稀土的原礦和41種稀土產品被列入了加工貿易禁止目錄等等。
中國政府表示,中國對稀土資源的管控是中國的主權權利,也符合世界貿易組織的有關規定,不違反中國的入世承諾。限制重要自然資源的出口,也是各國的普遍做法。
對于來自外界的指責和壓力,工業和信息化部原材料工業司原副巡視員王彩鳳女士表示,中國環境保護部門將出臺更加嚴格的國家稀土產業標準,國土資源部也將對稀土礦山開發進行整頓,這會使國內稀土的產量減少,但即便如此,中國的稀土仍可以滿足國內外市場的需要。
王彩鳳:“中國政府調整稀土出口配額,不是為了減少出口,而是因為國內稀土開發秩序混亂,中國在資源和環保上付出了沉重代價。現在我們是處于一個優化、調整的階段,包括新標準的出臺,很多企業不達標,就需要停產,產量就肯定會有所下降。另外,我們國內還有很大的市場需求量,出口適當地減了一些,這是很正常的。即使這樣,也是滿足了國內外市場的需求的。”
中國商務部新聞發言人姚堅此前也曾表示,建立國際經濟秩序需要全球的合作。中國對稀土出口不會采取封鎖措施,但希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發利用本國的稀土資源,共同承擔全球稀土供應的責任;同時,中方也愿意在尋求開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國加強合作。
姚堅:“應該由多國合作來尋找相關的新的開采資源。中國的稀土儲量占全球的30%,提供了90%的市場規模和貿易規模。我們希望這樣一個比例能進一步勻稱起來,希望在未來的一段時間內,國際合作的開發進一步的加快速度,讓新的儲量、曾經封閉起來的儲量能夠進一步的開采起來。為全球的產業提供一個基本的供應。”
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