矯正“重稅主義”政策 有助提振消費(fèi)信心
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2010年，全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。2010年，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織的稅收收入完成66862億元，增長(zhǎng)20.8%；海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成10528億元，增長(zhǎng)35.9%。
現(xiàn)在，一個(gè)很不好的情勢(shì)是，政府在公共治理思路上，形成了一個(gè)怪癖。凡遇到棘手的公共治理時(shí)，馬上就會(huì)想到兩大法寶：一是加稅，二是收費(fèi)。現(xiàn)實(shí)中很多活生生例子：道路擁擠了，想到了征收擁堵稅；為了加強(qiáng)控?zé)熈Χ龋o煙草課以重稅；房地產(chǎn)調(diào)控難以奏效了，開(kāi)始啟動(dòng)房產(chǎn)稅……重稅主義似乎變成了我國(guó)稅收政策的主基調(diào)。
從宏觀稅負(fù)上講，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所最近發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計(jì)算的中國(guó)政府財(cái)政收入占G D P的比重已經(jīng)達(dá)到了32.2%。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，低收入國(guó)家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右；中下等收入國(guó)家的為20%左右；中上等收入國(guó)家的為23%左右；高收入國(guó)家的為30%左右。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就宏觀稅收負(fù)擔(dān)率的國(guó)際比較而言，中國(guó)還未成為高收入國(guó)家，但宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國(guó)家的水平，不僅早已超越很多發(fā)展中國(guó)家，而且已經(jīng)趕英超美。
從財(cái)政增長(zhǎng)的視角看，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政收入一般保持在1%左右的低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)的財(cái)政收入一直保持了較高的增速，而稅收增速更是高于財(cái)政收入增速。2010年全年財(cái)政收入突破八萬(wàn)億、稅收收入突破7 .8萬(wàn)億，增速超過(guò)20%，遠(yuǎn)超居民收入增長(zhǎng)。
輕稅主義政策已成為世界大多數(shù)國(guó)家的重要選擇項(xiàng)。最近在美國(guó)，布什政府推行的全民減稅即將到期，奧巴馬提出了“區(qū)別對(duì)待”的修改方案，打算為中產(chǎn)階級(jí)實(shí)施永久性減稅。很多新興市場(chǎng)國(guó)家，如印度和巴西等，也推行了減輕稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。
筆者以為，就目前的國(guó)情，盡快矯正“重稅主義”政策，不僅是平衡國(guó)民財(cái)富格局的需要，也是提振消費(fèi)信心的應(yīng)有義務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識(shí)告訴我們，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，重稅主義政策影響經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。十二五，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年，在國(guó)家財(cái)力充足的情況下，應(yīng)該堅(jiān)持“輕稅主義”的主旋律，給企業(yè)和民眾減負(fù)。具體到如何減稅，筆者認(rèn)為，一方面要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，倘若起征點(diǎn)從2000元上調(diào)至5000元，就有近一億勞動(dòng)人口可免繳個(gè)稅，政府為此只少收個(gè)稅1200億元，不足去年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的2%。但這一億勞動(dòng)人口，平均每人每年增收1200元，將大大提高這一群體的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力，這對(duì)我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/SPAN>與此同時(shí)，要給中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，其創(chuàng)造的G D P占到全國(guó)的66%，承擔(dān)的全社會(huì)就業(yè)人數(shù)更是高達(dá)70%以上。如果能對(duì)中小企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)減稅，不但能激發(fā)中小企業(yè)活力，也有利于舒緩國(guó)家的就業(yè)壓力。
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