中國人民銀行行長周小川：政策應按照經濟情況不同而定
周小川指出，中國的制造業廠商在面臨人民幣升值的情況下仍有改善的空間來適應并生存下來，而中國的產業結構調整也已經初具成效。
他表示，外部經濟不平衡通常來說有幾種解釋原因，一個是匯率，一個是經濟結構的影響，第三個是儲蓄。
而從經濟實力的形成過程來看，就能從另一個角度解釋當前的外部不平衡。
他指出，東西方經濟體制不同，結合起來運用會有更好的效果。
“用計量經濟學的方法，有時候我們會發現貨幣的彈性很弱，而且比較負面。彈性和價格之間的矛盾，從經濟政策的角度來說都源自于儲蓄行為，而儲蓄行為和經濟政策又有聯系。”
周小川表示，各種政策的制定都需要按照不同的經濟情況來定。例如中國的預防性儲蓄行為和社會保險政策、社會保障結構就密不可分，如果要對此儲蓄進行改革，牽一發而動全身，還需要長期的努力。
“許多人認為當今中國GDP的增長，依賴于出口貿易的能力，其實這也是長期累積的過程，從1900年到本世紀初期就開始形成了這樣的格局。”周小川表示，“有時候，生產能力對國內市場和國外市場的需求都是可調節的，但這個也和價格彈性有關聯。”
為何中國的投資者傾向于出口市場，為何中國不能把投資方向從出口轉變 到服務性領域和國內市場？周小川認為，這需要對投資者進行觀察和分析。他認為，這些都是可行的，但是還需要長期引導：“因為對一個工廠的投資還包括更多方 面，比如技術的革新、技術工的培訓、基礎設施的建設以及交通運輸等。當投資一個市場的時候，投資的也是整個工業鏈，工業鏈中所有的參與者都參與其中。在這 樣的環境下，會產生幾個先行者，而其后的幾個和彈性變動會花費更多的時間。一些企業不得不仰賴出口，它們別無他法，不過它們仍有很大的上升空間，如增進生 產力、降低成本、引進新技術、更新產品、提高銷量。”
面對人民幣升值壓力，周小川說：“我們曾經問過出口商，如果人民幣升 值，你們將如何應對？他們說，若人民幣升值3%，那么他們將被迫關閉工廠，但真的升值3%以后，他們卻表示，經過努力調整后工廠還是能夠存活下來。”他認 為，這表明出口商有改善的空間來適應并生存下來。
但這種一味依賴制造業和出口的情況在發生改變。周小川在講話中透露了 一個好消息，根據央行對銀行貸款去向（尤其是長期貸款）研究的金融數據，中國產業結構的轉型已經初具成效：“上世紀90年代，超過一半的銀行貸款投入到制 造業，以支持制造業擴大生產，其中一些也是鼓勵外資在華建立工廠。但現在這個數額逐漸下降了，去年的數據顯示，現在只有20%的新增貸款進入到了制造業， 這說明產業結構已經開始調整。剩余的大部分貸款投向了服務業、國內發展和基礎設施的建設當中。”
因此周小川認為，這是個很好的發展勢頭，如果在更長一段時間內，那么這種改變將會更為明顯。
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