國稅總局：正醞釀降低進口稅
奶粉境外搶購、化妝品代購洶涌，這些非正常手段正在成為越來越多消費者購買進口商品的主要手段。
“比在國內買便宜近一半，當然要代購了”，長期從網上代購嬰兒配方奶粉的小陳說。
年度中國電子商務市場數據監測報告則顯示，2010年海外代購的市場交易規模達到了120億元。這些代購大部分并沒有繳納關稅，進口環節稅收最少也要10%以上，多的100%以上，所以這部分稅收流失最少也要有幾十億元。
“我們的高稅收把國外很普通的商品人為變成了‘奢侈品’，這是中國消費者的不幸.”商務部研究院消費研究室主任趙萍說。她認為，降低進口稅收，也算是改善民生。
近日，國稅總局官員透露，正在醞釀降低部分商品的進口環節稅收，讓這些商品以正常途徑進口，防止稅收流失。
醞釀中，進口消費稅將進行調整，取消化妝品消費稅，遠期將取消黃金珠寶首飾的消費稅。進口關稅也有望進一步降低。
稅收流失嚴重
三聚氰胺事件后，一大批奶粉消費者轉向了進口奶粉，他們發現，進口奶粉品質上有保證，代購價格也不貴，甚至比國產奶粉還便宜。
小陳買的明治奶粉在網上代購價格為每桶155元左右，而海關進口后銷售價格為258元。他說他也想買正常途徑進口的奶粉，但價格太高，消費不起。而代購價格與國內奶粉價格差不多。
目前海關進口奶粉的稅收有增值稅和進口關稅。如果來自最惠國，其稅率為22%，如果是普通國家，如美國，則進口奶粉的稅率是57%。加上在國內的物流成本、進場費等等，賣到中國的價格就會翻番甚至更多。
小陳剛開始只代購奶粉，后來逐漸發展到代購紙尿褲、輔食、化妝品、箱包，他已經離不開代購了。“與國外消費者以相當的價格享受這些商品的感覺很好”。
年度中國電子商務市場數據監測報告則顯示，2010年海外代購的市場交易規模達到了120億元。中國進口環節稅收最少也要10%以上，多的 100%以上，所以這部分稅收流失最少也要有幾十個億。例如一桶奶粉，要繳納17%的進口增值稅和40%的關稅，如果是最惠國，則繳納5%的關稅和17% 的增值稅。
有學者預計，到2012年，海外代購的交易規模將達到480億元。
海外代購中交易量排第一的是化妝品。目前化妝品進口除了繳納增值稅和進口關稅，還要繳納30%的消費稅，累計繳納50%以上的稅。
而代購通過個人攜帶等手段逃避了高額的稅收。
一位商務部官員在國外考察時，親眼看到來自中國的旅游者大包小包在購買國外奶粉頗受觸動。回國后就此與稅務部門進行探討，希望通過降低稅費的方式，讓這些消費發生在國內。
近日，國稅總局官員透露，國家已經注意到海外商品通過代購等方式進入國內銷售的情況，正在醞釀降低部分商品的進口環節稅收，讓這些商品以正常途徑進口，防止稅收流失。
醞釀中，進口消費稅將進行調整，取消化妝品消費稅，遠期將取消黃金珠寶首飾的消費稅。進口關稅也有望進一步降低。
而在2011年年初，海關總署簽發《進境物品稅調整方案》，《方案》規定，自2011年1月27日起，計算機、視頻攝錄一體機和數字照相機等信息技術產品稅率從20%降低到10%，這也意味著，此前飽受爭議的iPad關稅由1000元降至最高500元。
“隨著人們生活水平的提高，化妝品已經不算什么奢侈品了，現在這種稅制倒是促進了日本、法國等國家的化妝品銷售。”一位稅務部門官員說。
生產+進口大國
趙萍說，關于降低進口稅收的動議這些年部委也在提，但阻力不小。
海關總署規定，2010年9月1日起“個人郵寄進境物品應征進口稅，稅額在人民幣50元以下的，海關予以免征”，以此推算，個人郵寄3罐以上， 差不多超過2．5公斤的奶粉都要被征稅，而類似海外代購不屬于個人郵寄物品，應按貨物進口手續辦理，需經過檢驗檢疫并繳納各項進口環節稅款。
海關對個人入境攜帶價值超過5000元的物品都開始征稅。為此，深圳海關從去年開始投入大量人力物力，加強檢查力度，希望禁止這種“走私”行為。
“堵不如疏”，趙萍認為中國的消費結構和消費觀念都需重新調整。
趙萍表示，當前中國正處于由低收入國家向中高收入國家過度，消費結構、消費習慣和消費需求都在發生著很大的變化，國家的政策也應適應這種變化進行調整。
首先中國應對現有消費品檔次重新劃分，一些普通老百姓開始消費的進口商品應降低關稅，不應列入奢侈品行列。尤其一些進口日用品，應大幅降低進口稅。
現在隨著人們收入水平的提高，以及全球化水平的提高，國內的產品已經無法完全滿足消費者需求。與國外消費者平等享受商品的愿望越來越強烈。
趙萍發現，一些學者和主管部門對進口商品有很深的誤區，認為進口只是為了補充國內產業能力不足，但在經濟全球化的今天，進口不僅是彌補，他應該 成為我們消費品當中的一部分。還有人認為如果進口商品多了，我們自己就虧了，給別人創造了GDP。這也是中國成為世界工廠的原因，什么都要自己造。
國內生產可以解決就業，但同時生產所帶來的各種污染、耗費資源也是很大的。中國現在提產業結構升級，減少高耗能高污染生產，同時消費也要升級，要從生產大國變成生產和進口大國，這首先需要調整心態和觀念。
還有一部分人擔心進口多了沖擊國內產業，趙萍認為，有些產品中國完全可以不生產，只進口。只要中國做好進口環節的審查檢驗制度，國內競爭環境的完善。
降低進口稅收，使得進口商品與國貨站在同一平臺上競爭，在趙萍看來對國內產業利大于弊。這有利于促進國內企業提高自身研發能力，而不是保護其壟斷。
消費稅調整有望在“十二五”期間逐步實現，但進口關稅的調整在趙萍看來并不會順利。而增值稅稅率的調整涉及整個增值稅稅法的改革調整。
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