全球糧食吃緊是否危及中國(guó)
上周末(19日)在巴黎閉幕的20國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)曾迫切希望G20財(cái)長(zhǎng)們能指點(diǎn)迷津、破解抑制糧價(jià)波動(dòng)的應(yīng)對(duì)之道。但事 實(shí)是，至少在平抑全球糧價(jià)波動(dòng)這一新近驟然升溫的問(wèn)題上，G20還遠(yuǎn)沒(méi)有“藥到病除”。一些客觀條件的缺失，已然決定著全球糧“殤”難以在G20框架之下 得到充分解決。
全球糧食問(wèn)題在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上成為主要話題，是該組織建立以來(lái)的第一次，說(shuō)明這一問(wèn)題已多么嚴(yán)重。據(jù) 聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)發(fā)布最新報(bào)告，全球糧食價(jià)格指數(shù)已經(jīng)達(dá)到1990年以來(lái)的名義新高，在過(guò)去半年的時(shí)間里價(jià)格上升了32%，甚至超過(guò)了 2008年糧食危機(jī)時(shí)的水平。
去年以來(lái)，持續(xù)的自然災(zāi)害導(dǎo)致一些國(guó)家糧食減產(chǎn)，糧食出口禁令和國(guó)際資本炒作助推小麥、玉米、糖、食用油等大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，最終演變成了本輪全球范圍的食品價(jià)格上漲。這種國(guó)際市場(chǎng)的糧價(jià)上漲走勢(shì)必然會(huì)影響到各國(guó)的糧食價(jià)格，有哪些國(guó)家又能獨(dú)善其身呢？糧食危機(jī)是否離中國(guó)越來(lái)越近？這的確是值得我們深思的問(wèn)題。
由于中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，以不到全球10%的耕地養(yǎng)活了世界近1/5的人口，糧食安全對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一直備受關(guān)注。然而，國(guó)內(nèi)一些專家對(duì)此卻持樂(lè) 觀態(tài)度，認(rèn)為目前爆發(fā)全球性糧食危機(jī)的可能性并不大。一旦發(fā)生糧食供給不足的現(xiàn)象，聯(lián)合國(guó)及其國(guó)際糧食機(jī)構(gòu)會(huì)采取必要的措施，遏制住這一災(zāi)情的蔓延，并將 其控制在一定的區(qū)域內(nèi)。此外，糧食過(guò)剩的國(guó)家也會(huì)伸出援手，以緩解糧食危機(jī)。
不過(guò)，指望聯(lián)合國(guó)和國(guó)際糧食機(jī)構(gòu)以及糧食過(guò)剩的國(guó)家 來(lái)解決糧食危機(jī)顯然天真。實(shí)際上，干擾和惡化全球糧食市場(chǎng)的力量依然十分強(qiáng)大：一是恐慌性購(gòu)買。由于自然災(zāi)害的影響，一些國(guó)家正在醞釀?chuàng)屬?gòu)糧食，以補(bǔ)充糧 食庫(kù)存。二是出口禁令。俄羅斯、烏克蘭已禁止糧食及糧食產(chǎn)品出口，這些以求自保的行為必然會(huì)惡化全球糧食市場(chǎng)的供求關(guān)系。三是投機(jī)行為。由于充足的流動(dòng)性 降低了資金的成本，增加了游資在糧食市場(chǎng)囤積居奇和伺機(jī)炒作的能力，全球糧食市場(chǎng)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)正在逐步放大。
這些因素推高了國(guó)際糧 價(jià)，加上國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重旱災(zāi)，中國(guó)糧食供給面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2月8日，聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織在北京發(fā)出報(bào)告，警告大家密切關(guān)注中國(guó)北方小麥產(chǎn)區(qū)的旱情，稱 2010年10月以來(lái)，中國(guó)冬小麥主產(chǎn)區(qū)——華北平原降雨量遠(yuǎn)低于正常水平，今年6月收割的冬麥產(chǎn)量堪憂。
糧農(nóng)組織的警告值得注 意。的確，中國(guó)北方正在經(jīng)歷數(shù)十年來(lái)最為嚴(yán)重的旱情，而冬小麥產(chǎn)量約占全年小麥產(chǎn)量的95%。今年占據(jù)中國(guó)糧食生產(chǎn)總量超過(guò)80%的8個(gè)省份都受到旱情影 響。第二大農(nóng)業(yè)省份山東面對(duì)200年來(lái)未遇的大旱。此前，美國(guó)遭遇暴風(fēng)雪，澳大利亞洪水肆虐，加拿大和俄羅斯也經(jīng)歷了糟糕的氣候，而現(xiàn)在最大的產(chǎn)糧國(guó)—— 中國(guó)所面對(duì)干旱可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全球糧食價(jià)格上升。
如果旱情在春季繼續(xù)，那將是中國(guó)面臨的最糟的事情，這會(huì)導(dǎo)致過(guò)去幾個(gè)月內(nèi)持續(xù) 上漲的糧食價(jià)格“更上一層樓”。今年1月份，國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格已經(jīng)與去年同期相比上漲了16%，這同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了通貨膨脹。由于國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量提高有限， 人均消費(fèi)卻持續(xù)快速增長(zhǎng)，從2000年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年出現(xiàn)糧食求大于供的局面。目前，中國(guó)主要通過(guò)進(jìn)口大米、小麥、大豆等來(lái)彌補(bǔ)這一缺口。據(jù)中 國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年小麥進(jìn)口120萬(wàn)噸，比2009年增加36%；稻米進(jìn)口量為366萬(wàn)噸，較2009年增加近3萬(wàn)噸。
人們不禁要問(wèn)，難道中國(guó)人的吃飯問(wèn)題必須依靠進(jìn)口才能解決嗎？上了年紀(jì)的中國(guó)人可能記得20世紀(jì)60年代初期的嚴(yán)重饑荒，因而糧食生產(chǎn)平衡的任何改變都會(huì)引 發(fā)人們的不安。現(xiàn)在讓我們擔(dān)憂的是，全球糧“殤”將會(huì)很快危及中國(guó)，這并非空穴來(lái)風(fēng)。從這次在巴黎召開(kāi)的G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議來(lái)看，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)糧食 危機(jī)的力量正在減弱。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不是一件好事，因此，緊繃糧食安全這根弦顯得尤其重要。
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