我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)黑社會(huì)化：暴力事件頻出
環(huán)保攻堅(jiān)世界銻都的生態(tài)工業(yè)新城一股“黑色”的烏云正籠罩在中國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的上空。
近年礦產(chǎn)資源價(jià)格一路飛漲，記者日前赴山西、云南、陜西等礦區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，在一些礦區(qū)，對(duì)暴利的追逐已演化為赤裸裸的暴力，隨著大量資本涌入煤礦、鉛鋅礦、金礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，涉礦糾紛不斷增加，暴力流血事件頻出。當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力介入其中，“低級(jí)”的，可充當(dāng)打手；“高級(jí)”的，能“仲裁”糾紛；更有甚者，直接搶占經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家直言，“目前資源企業(yè)的黑社會(huì)化十分嚴(yán)重。”
在一些黑惡勢(shì)力插手礦產(chǎn)的背后，公權(quán)力為之護(hù)航的身影亦分明可辨。在一些地方，民眾對(duì)“打黑”已感心灰意冷，不指望地方官員能動(dòng)真格，反而常拿有關(guān)措施當(dāng)笑話說(shuō)。
竹立家等受訪專(zhuān)家期待的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打黑”風(fēng)暴，不僅應(yīng)嚴(yán)查黑惡勢(shì)力問(wèn)題，更須從嚴(yán)、從重處罰背后的“保護(hù)傘”。
“擺場(chǎng)子”職業(yè)化
2009年10月12日，山西省呂梁市臨縣白家峁村村民與山西三興煤焦有限公司白家峁 煤礦發(fā)生矛盾，三興公司保衛(wèi)科科長(zhǎng)李保明等人組織近百名護(hù)礦隊(duì)員、“社會(huì)閑散人員”和“兩勞”釋放人員，手提木棍、砍刀，分乘10多輛車(chē)趕到白家峁煤礦， 與白家峁村村民發(fā)生沖突、械斗，致4名村民死亡，14人受傷。
據(jù)呂梁市公安局事后調(diào)查，那些“社會(huì)閑散人員”和“兩勞”釋放人員大多是三興公司花錢(qián)雇來(lái)的打手。他們大部分來(lái)自臨縣附近的方山、離石等縣區(qū)，專(zhuān)門(mén)以幫人打架斗毆為生。平時(shí)分分合合，各有其召集人，有人出錢(qián)雇用便聚到一起。
還有不遠(yuǎn)千里而來(lái)者。太原市公安局曾打掉兩股以東北籍人員為主的黑惡勢(shì)力，涉案人員120多人。他們長(zhǎng)期駐扎太原，經(jīng)常受雇于山西各地的一些礦老板，為其聚眾斗毆、尋釁滋事，擺平礦上的各類(lèi)沖突、糾紛，俗稱(chēng)“擺場(chǎng)子”。
“擺場(chǎng)子”的價(jià)格大致標(biāo)準(zhǔn)為：只出場(chǎng)，不動(dòng)手，一般是每人每次50至100元；如果動(dòng)手，每人都在200元以上。打架負(fù)傷后，醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)由雇主出；被打成重傷或打死，補(bǔ)償費(fèi)由雇主與受雇方雙方協(xié)商，一般在20萬(wàn)元以上。
太原市公安局柳巷派出所原所長(zhǎng)李初鋒介紹，這兩幫東北籍黑惡勢(shì)力團(tuán)伙組織嚴(yán)密，平時(shí)三五成群分散居住在太原市一些“城中村”內(nèi)。他們反應(yīng)迅速，號(hào)稱(chēng)“快過(guò)公安110”，只要召集人打一個(gè)電話，上百成員十幾分鐘內(nèi)便能聚到一起。“擺場(chǎng)子”結(jié)束后，便四散離去，化整為零。因此很難一網(wǎng)打盡。
長(zhǎng)期關(guān)注礦產(chǎn)資源利益糾紛的北京大學(xué)法學(xué)博士宗建文介紹，在礦產(chǎn)資源地區(qū)，幾乎每一起暴力流血事件的背后，都活躍著一批以“擺場(chǎng)子”、打群架為生的“社會(huì)閑散人員”。一些私營(yíng)礦主為求安全，逢年過(guò)節(jié)都要給他們送上大筆“保護(hù)費(fèi)”。
據(jù)中國(guó)社科院社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸披露，目前因土地、礦產(chǎn)等資源問(wèn)題引發(fā)的沖突已占全部農(nóng)村群體性事件、突發(fā)性事件的65%以上，成為農(nóng)業(yè)稅取消后影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的首要和焦點(diǎn)問(wèn)題。
“紅”與“黑”勾結(jié)
在一些礦區(qū)，黑惡勢(shì)力與資本已合二為一，超出雇與受雇的“原始”階段。貴州省晴隆縣的羅澤成家族則走得更遠(yuǎn)，在1997年至2008年十余年時(shí)間里，不僅自設(shè)私人武裝，還拉來(lái)了“紅色”關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘。
坐擁雙重后盾，羅氏家族在晴隆縣紫馬鄉(xiāng)、安谷鄉(xiāng)、大廠鎮(zhèn)等主要黃金礦區(qū)掠奪式地開(kāi)采金礦和礦點(diǎn)達(dá)57個(gè)，占到全縣金礦的半壁江山。
晴隆縣公安局黃金礦山派出所所長(zhǎng)吳家錦及民警賀正偉曾為羅家出頭，開(kāi)槍打死村民梁貴禮。事后，羅家亦投挑報(bào)李，出面活動(dòng)，使吳、賀二人逃脫刑事處罰。
羅氏案件去年進(jìn)入司法程序。據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，羅澤成家族成員涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)地、瞞報(bào)重大安全事故、非法買(mǎi)賣(mài)槍支、非法買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物資、故意殺人、洗錢(qián)等多項(xiàng)犯罪。
與之一同落案的，有黔西南布依族苗族自治州公安局原副局長(zhǎng)陳家才、晴隆縣公安局原政委張繼鵬、晴隆縣黃金管理局原局長(zhǎng)杜碧文、晴隆縣黃金局原副局長(zhǎng)兼縣黃金公司經(jīng)理彭逢賢、晴隆縣政協(xié)原主席舒騰元等多名當(dāng)?shù)毓賳T。
與羅澤成一樣，山西省陽(yáng)泉市的關(guān)建軍亦是一名“黑老大”式礦主。不一樣的是，關(guān)建軍還有一個(gè)市公安局巡警隊(duì)長(zhǎng)的官方身份。
據(jù)司法機(jī)關(guān)調(diào)查，以關(guān)建軍為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，通過(guò)尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索等方式占有了當(dāng)?shù)仄甙俗旱V，聚斂了幾億元的財(cái)富。
在無(wú)任何合法占地、開(kāi)采審批的情況下，關(guān)建軍團(tuán)伙曾在山西平定縣連莊村大肆占地挖煤，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，遭到村民們一致反對(duì)。而平定縣巨城國(guó)土資源中心在向平定縣國(guó)土資源局執(zhí)法隊(duì)的匯報(bào)材料中卻寫(xiě)道：“現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)煤炭資源進(jìn)行過(guò)開(kāi)采。”
以關(guān)建軍為首的涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織于去年被破獲。因涉嫌該案，陽(yáng)泉市公安局副局長(zhǎng)兼城區(qū)公安分局局長(zhǎng)梁華奎、平定縣公安局局長(zhǎng)丁福光也已被紀(jì)檢部門(mén)“雙規(guī)”，接受調(diào)查。
竹立家表示，在黑惡勢(shì)力與公權(quán)力互相勾結(jié)介入礦產(chǎn)資源業(yè)之下，有的地方雖然搞了招標(biāo)程序，但經(jīng)幕后黑手操控而流于形式。因忌憚黑惡勢(shì)力，一些守法企業(yè)甚至不敢參與招投標(biāo)。勾結(jié)起來(lái)的官與“黑”，以極低的代價(jià)獲得開(kāi)發(fā)權(quán)益，普遍心態(tài)是撈上一把就走，根本沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。對(duì)這種情況已看得很清楚的老百姓，久而久之就會(huì)對(duì)黨和政府離心離德。
“暴力至上”
2010年11月18日，因煤礦資源糾紛，云南省紅河州瀘西縣小松地煤礦發(fā)生爆炸槍擊案，造成9人死亡，48人受傷。
據(jù)云南省瀘西縣政府新聞辦公室通報(bào)，小松地煤礦承包人王建福和躍進(jìn)煤礦承包人鄭春云因煤礦資源開(kāi)采發(fā)生糾紛，積怨已久，長(zhǎng)期得不到解決。案發(fā)前，王建福得知鄭春云要聚眾到礦山滋事后，預(yù)先在煤礦二號(hào)井口附近埋設(shè)炸藥、準(zhǔn)備槍支。11月18日上午9時(shí)許，鄭春云召集120余當(dāng)?shù)氐拈e散人員，分乘20余輛汽車(chē)，攜帶管制刀具、鋼管、木棒等到小松地煤礦尋找王建福。當(dāng)鄭春云一伙來(lái)到小松地煤礦二號(hào)井口處時(shí)，事先在此等候的王飛云引爆炸藥，隨后用槍支對(duì)鄭春云等人開(kāi)槍射擊。
同樣因礦產(chǎn)糾紛，2010年7月17日，陜西省橫山縣波羅鎮(zhèn)樊河村村民和礦方組織的人員發(fā)生暴力流血事件，造成86人受傷，1名學(xué)生死亡。
多位礦主告訴本刊記者，在資源開(kāi)采領(lǐng)域，“暴力至上”，上無(wú)官員保護(hù)，下無(wú)黑惡勢(shì)力撐腰，“遲早要被別人吃掉，搞不好要賠上身家性命。”遇上糾紛訴諸公權(quán)力，有時(shí)上下級(jí)意見(jiàn)不一，有時(shí)部門(mén)間意見(jiàn)相左，有時(shí)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，誰(shuí)也說(shuō)不清。如果打官司，少則三五年，多則十年八年。“長(zhǎng)此下來(lái)，打官司真不如找黑社會(huì)，久拖不決的事，通過(guò)黑惡勢(shì)力組織人員打一仗，全解決了。”
不僅部分民企相信暴力解決問(wèn)題，甚至國(guó)企有時(shí)也發(fā)生“武斗”事件。如在陜西等地，央企與地方政府、地方企業(yè)、農(nóng)民之間的利益爭(zhēng)奪不斷升級(jí)，僅2009年上半年，中石油下屬的長(zhǎng)慶油田在陜北地區(qū)就與地方發(fā)生數(shù)十起群體對(duì)抗事件。
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