青海省：有色金屬等特色工業體系后發優勢顯現
十一五”以來，西部資源大省青海以經濟結構戰略性調整為主線，大力實施資源轉換戰略，著力發展和培育新能源、新材料等戰略性新興產業，擴大傳統產業 規模，優化產業結構，使工業經濟由資源初加工向精深加工轉變，逐步確立了特色鮮明、優勢突出的新型工業體系，后發優勢日趨明顯。不過，“十二五”期間，青海工業結構性矛盾仍將存在，調結構、轉方式任重而道遠。
――“十一五”調結構促工業總量快速增長
青海省經濟委員會提供的統計信息顯示，“十一五”期間，青海省累計淘汰鐵合金、電解鋁、水泥、碳化硅、鋼鐵等行業落后產能４９３萬噸，全省規模以上工業單位增加值能耗從２００５年的３．４４噸標煤／萬元下降到了２０１０年的２．６噸標煤／萬元。
與此同時，“十一五”的５年間，青海省工業增加值卻持續保持了兩位數的增長，規模以上工業增加值由２００５年的２０４億元增加到２０１０年的５７１．７６億元，年平均增長速度超過了１５％。工業對全省ＧＤＰ的貢獻率也從２９．８％上升到了４３％。
“這‘一降一升’反映出青海產業結構在過去的幾年中發生了根本性的轉變。”青海省經濟委員會副主任閆寶亮說，通過加快培育發展戰略性新興產業、增強企業的技術創新能力和推進重點產業調整振興計劃，“十一五”以來，青海工業在結構調整方面取得了豐碩的成果，特色優勢產業的核心競爭力已初步形成。
就資源而言，青海是名副其實的資源大省，據地勘部門統計，其境內已探明有儲量的礦產資源達１０５種，其中１１種礦產的儲量居全國首位。然而，由于經濟發展長期滯后，工業基礎薄弱且輕重工業比例嚴重失衡、產業結構不合理，工業一直以來都是青海省經濟發展的“短板”。
進入“十一五”以來，青海堅持把項目建設作為工業結構和產業優化升級的重要途徑。通過調整投資結構，著力推進太陽能光伏產業、新材料產業和循環經濟重點項目建設，先后引進和實施了５萬噸電池正極材料、２４００萬平方米化成箔、鹽湖金屬鎂一體化綜合利用、６萬噸大型液壓鍛模機和電解銅等一批戰略性新興產業和循環經濟項目。同時，于２００８年集中出臺了鹽湖化工、有色金屬、裝備制造等八大產業規劃，并啟動了總投資達１１７２億元的９４個產業振興項目。
“‘十一五’期間，青海一般性工業投資累計達１０７０億元，比‘十五’凈增７６０億元，工業投資占全社會固定資產投資的比重達到了３１％。”青海省經濟委員會工業投資管理處處長喬弘志說，隨著鉀肥綜合利用、多晶硅、單晶硅及硅切片、電解鋁及深加工等產業調整振興項目的建成和有序推進，青海工業投資結構出現積極變化。同時，一批新的經濟增長點有效拉動了全省工業的持續快速增長，循環、低碳和綠色項目的投資比重也顯著提高。
――“十二五”將著力發展十大特色優勢產業
經過“十一五”的高速發展，青海已經形成了基礎化工、有色金屬冶煉、鋼鐵、裝備制造特、特色生物以及太陽能光伏、新材料等行業的產業規模，工業基礎基本具備，這為“十二五”及以后的持續快速發展奠定了基礎。
根據《青海省工業與信息化“十二五”發展規劃》中提出的構想，“十二五”期間，青海將緊緊圍繞優勢資源和現有產業基礎，加強產業基地和園區建設，重點發 展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣化工、煤化工、裝備制造、鋼鐵冶金、特色輕工和生物產業等十大特色優勢產業。
“‘十二五’期間，工業投資將著重促進產品結構由產業鏈低端向產業鏈高端轉化、由價值鏈低位向價值鏈高位提升；同時，加大戰略性新興產業、高新技術產業項目投資力度，力求實現產業鏈上下游延伸發展。”喬弘志說，為打造這十大優勢產業，從今年起青海將實施工業“雙百”行動，即“建設百個重點項目、培育百戶重點企業”，面向“十二五”培育１０戶年銷售收入１００億元以上的企業，打造６０戶銷售收入１０億元以上企業。
據介紹，在新能源產業上，青海省將重點發展太陽能光伏、光熱利用、風能、鋰離子電池和生物質能產業，計劃到２０１５年，新能源產業銷售收入達到８００億 元；新材料產業將在現有１萬噸銅箔、１萬噸鋁箔和６００萬平方米化成箔生產能力的基礎上，著重延伸硅及硅材料、鹽湖化工、有色金屬、非金屬礦產等產業鏈 條，開發新型電子材料、合金材料和新型化工、建筑材料；而鹽湖化工產業將以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源綜合開發為主線，構建以鉀鹽為核心的化肥工業、鎂鈉資 源綜合利用和鹽湖鹵水深度加工循環經濟。
同時，依托青海豐富的電力資源和有色金屬礦產資源，以及已經基本形成的有色金屬冶煉及合金產業集群，著力建設有色金屬冶煉以及鋁鎂輕金屬合金生產基地； 利用柴達木地區油氣資源優勢，與鹽湖化工產業相融合，促進天然氣化工和鹽化工產業一體化進程，發展甲醇、甲醛、合成氨、ＰＶＣ、乙炔等下游產品，使石油天 然氣從單一的燃料型工業綜合化工型和精深加工型轉變。
此外，通過引進先進的裝備制造技術和高端設備，結合科技支撐項目技術創新，適度擴大以數控機床加工中心為核心的高端裝備制造業、以藏毯和民族服飾為主的特色紡織產業和具有鮮明高原特色的生物產業體系。
“今天的投資結構就是明天的產業結構。”閆寶亮說，按照這一規劃走下去，到“十二五”末，青海工業經濟中制造業的比重將提高到７５％，戰略性新興產業占規模以上工業增加值的比重將達到２０％，循環經濟比重達到規模以上工業增加值的８０％以上。 ――結構性矛盾仍然存在
雖然經過“十一五”持續的結構調整，青海工業發展體系已基本形成并顯現出活力，發展方向也已經非常清晰，但是，由于受資源型工業特點和地理環境等因素的制約，“十二五”期間，青海工業經濟發展面臨的最大問題仍然是結構性矛盾。
首先，當前青海省工業發展依然主要靠傳統的高投入、高消耗的資源性產業和高載能產業帶動經濟增長，產業結構仍然偏重。輕重工業比例不協調，創新主導型企業不多，產業層次不高。
其次，加工層次低，資源優勢未能得到高效利用，大多工業行業仍然停留在初加工、低端層次。盡管產業框架已經形成，但是不同程度地存在產業鏈條短、產業和企業的互補和融合度仍然不足等問題，產品結構單一、附加值低的狀況仍然存在。
此外，原材料工業比重過大，再加上基礎化工、有色金屬冶煉、冶金和基礎加工業發展較快，高污染、高消耗、低附加值和資源型產業問題突出的狀況短期內難以改變。能源消耗過多地集中于基礎加工業，從而導致節能降耗的壓力越來越大。
“‘十二五’期間，繼續大力調整和優化產業結構依然是青海工業經濟發展的必然選擇。”青海省經濟委員會行業處有關負責人沙生明說，一方面，要全力推動循環經濟、綠色經濟、生物醫藥、農畜產品加工、旅游制品等相關產業加快發展，積極推進能耗低、附加值高的在建項目盡快形成產能。另一方面，要繼加快組織實施八大產業調整振興項目，優先支持和發展戰略性新興產業。
與此同時，要通過企業技術中心建設和“產學研”合作等方式，加大先進生產工藝技術和裝備的引進力度，破解制約產業融合和延長產業鏈的技術難題，推動特色優勢產業向規模化、集約化、綜合化和精細化方向轉變，提高資源綜合利用率。
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