湖南省大力推行礦業權網上交易工作
“網上交易真的好,不用出門不必跑。省錢省力更省心,坐在家中淘元寶。”湖南某礦業權人編的這首歌謠,是對全面推行礦業權網上交易的肯定。 2009年以來,湖南省全面推行礦業權網上交易,實現了礦業權網上招標、拍賣和掛牌交易等過程網上管理,極大地方便了投資人的參與以及社會的廣泛監督,確保了國土資源出讓交易工作的公開、公平、公正。
公開網上交易體系初步成型 湖南省國土資源廳廳長方先知多次指示,要通過互聯網,建立一個包括土地和礦業權在內的國土資源網上交易系統。按照這一思路,湖南多措并舉,積極為全面推行礦業權網上交易作準備。 加強機構建設。2008年年底,湖南省國土資源交易中心正式運作,負責承辦全省礦業權轉讓和部、省兩級國土資源行政主管部門審批發證的礦業權出讓交易等工作。同時,全省14個市(州)也相繼建立完善國土資源交易中心,實行交易公開制度,強化礦業權網上交易的組織力量。 完善規章制度。2009年以來,湖南省國土資源交易中心制定了《湖南省國土資源交易中心礦業權交易規則》等一系列規范性文件。2010年,隨著湖南省礦業權招拍掛出讓計劃備案制度、礦業權價款評估備案制度等規范礦業權管理制度的實施,一套相對完備的礦業權網上交易制度體系初步成型。 強化技術支撐。“十一五”期間,湖南抓住機遇,加大投入,省國土資源信息中心與北京華建、長沙市中智信息技術有限公司密切合作,不斷加大網絡后臺運行和網站開發的技術攻堅力度。當年10月20日,湖南國土資源網上交易系統成功掛牌出讓3宗探礦權,這是湖南省首次使用網上交易系統成功交易礦業權。 以此為標志,湖南礦業權交易,掀開新的一頁。系統開通后,湖南逐步將礦業權交易納入網上交易系統,系統提供的各種相關資料如用戶手冊、證書客戶端等累積下載近2500萬人次。
公平全力確保機會均等 確保礦業權交易過程中交易人信息享有機會與交易參與機會的均等,是保障礦業權交易公正性的必備要件。 湖南廳副廳長尹學朗始終關注礦業權交易人信息享有機會與交易參與機會的均等待遇問題,一直叮囑參與系統研發的干部職工“要減少礦業權交易人參與網上交易的技術難度,把系統建設成一個功能完善、操作簡單的便民系統,確保交易參與人的知情權、參與權”。 瀏陽老板陳炯對此深有感觸。 2010年10月,他通過湖南國土資源網上交易系統競得湖南省瀏陽市橫江沖礦區金礦普查探礦權,切切實實感受到了礦業權網上交易的方便與實惠。 “公平性沒得說。”陳老板向記者列數了網上交易的三大好處:一是交易信息更加透明,“系統里礦權信息公開及時全面,礦點位置、保證金額等,全都一清二楚”。二是市場秩序規范,“網上交易程序全部由電腦控制,競標人相互之間誰也不認識誰,串標、圍標、勸退幾乎不可能發生,交易過程還有紀檢人員監督,沒有違規操作空間,對大家都是公平的”。三是參與機會均等,“參與沒有額外門檻限制,只要具有相關資質和經濟條件,誰都可以參與,不受外界因素影響,競價更加冷靜、理智,符合實際”。 為完善系統功能,增強系統安全性和服務能力,2010年,湖南進一步加大財政投入和科技攻關力度,對投入運行的國土資源交易系統再次進行完善,目前,全省國土資源交易項目全部納入該系統統一進行。 公正全程堅持陽光交易 據湖南省國土資源交易中心主任韓偉介紹,湖南省國土資源交易系統采用先進 的數字證書認證技術和訂單號管理制度,并在報價期間內對服務器進行全封閉運行,競買人在競買結束前不需要來現場辦任何手續,這樣,可以有效地防止暗箱操作 和人為干預,確保礦業權交易過程和結果的公正性。 交易中心工程師李同生向記者演示了網上交易的幾個主要流程:競買申請人首先要進行網上注冊,辦理數字證書,通過系統遞交競買申請,獲得訂單流水號,憑訂單流水號支付競買保證金,通過網絡實現報價和限時競價。在網上成交后,下載《采(探)礦權成交確認書》,憑《成交確認書》簽訂《采(探)礦權出讓合同》,結束交易。 “整個交易期間,都有紀檢監察人員進行全程監督。在網上掛牌截止前或拍賣開始前30分鐘,我們事先要被"隔離",手機等通信工具都要上交,最后在紀檢人員的監督下,向系統輸入底價,觀摩網上競價,直至競價結束。” 陳老板高興地說:“我只在現場查驗相關證件和最后簽訂合同時和交易中心工作人員見過面。但他們細致周到的服務,給我留下了很深刻的印象。”
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