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工信部:力挺新興產業(yè) 八類股即將爆發(fā)
作者:佚名    文章來源:中國證券報    更新時間:2011-3-11 9:52:34

工信部:力挺新興產業(yè) 八類股即將爆發(fā)


苗圩:預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃細則上半年出臺

  工信部部長苗圩310日上午接受記者采訪時表示,相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃實施細則將在兩會后上報國務院,預計今年上半年可以出臺。(證券時報網)

  護航結構調整 多項產業(yè)政策將密集出臺

  工信部24日公布《多晶硅行業(yè)準入條件》,打響了"十二五"產業(yè)結構調整的第一槍。消息人士向中國證券報記者透露,國家發(fā)改委制定的2011年版《產業(yè)結構調整指導目錄》等產業(yè)調整政策有望在兩會前后出臺。

  引導投資方向 指導目錄將調

  由國家發(fā)改委制定的2011年版《產業(yè)結構調整指導目錄》有望在兩會前后出臺。"總的來說,此次調整很大。"消息人士透露,部分產業(yè)振興規(guī)劃、培育戰(zhàn) 略性新興產業(yè)以及抑制部分行業(yè)產能過剩等政策精神,都將在新版目錄中有所體現(xiàn)。這些調整還體現(xiàn)在信貸支持、資本市場融資、財政支持、土地供應、電價等方面 的變動上。

  消息人士透露,在2005年版目錄中,"大型乙烯建設(東部及沿海80萬噸/年及以上、西部60萬噸/年及以上)及現(xiàn)有乙烯改擴建"屬于鼓勵類項目, 但在新版目錄中已被刪除。由于2007年版目錄(征求意見稿)沒有對外發(fā)布,2005年版目錄出臺距今超過5年,已不能適應產業(yè)發(fā)展新形勢,新版目錄類似 調整較多。

  2005年國務院出臺的《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》指出,《產業(yè)結構調整指導目錄》是引導投資方向,政府管理投資項目,制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。原則上適用于我國境內的各類企業(yè)。該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。

  鼓勵類主要是鼓勵在國內具備研究開發(fā)、產業(yè)化的技術基礎,有利于形成新的經濟增長點同時具有較大的市場需求的產業(yè)。對于鼓勵類投資項目,各金融機構應 按照信貸原則提供信貸支持。屬于限制類的新建項目,投資管理部門不予審批、核準或備案,各金融機構不得發(fā)放貸款,土地管理、城市規(guī)劃等部門不得辦理有關手 續(xù)。對于淘汰類項目,各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰,在淘 汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。

  此外,作為調整產業(yè)結構另一利器的《政府核準的投資項目目錄》,也將在做出較大調整后于近期出臺。該目錄是國務院關于投資體制改革決定的附件,是實施 項目核準制的重要基礎文件。目前,中國對企業(yè)投資項目進行核準制和備案制兩種制度,核準的范圍即由核準目錄規(guī)定,現(xiàn)行核準目錄涵蓋企業(yè)投資項目的范圍不到 20%

  加強準入管理 多項規(guī)范將出

  124日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、環(huán)保部對外公布了《多晶硅行業(yè)準入條件》。有關人士告訴中國證券報記者,這只是2011年提高部分受限行業(yè) 門檻的第一個動作,相關部委出于適時調整產業(yè)結構目的,在十二五開局之年將加快相關行業(yè)準入條件的制定工作。這將對相關行業(yè)帶來重大影響。

  工信部原材料司司長陳燕海日前表示,2011年還將制訂并出臺合成氨、尿素、磷肥、含氫氯氟烴、木材等行業(yè)準入條件。其中,合成氨準入條件研究擬于明年上半年完成征求意見稿。

  除此之外,工信部今年還將發(fā)布氰化物、三聚氰胺、稀有金屬、溫石棉、氟化工方面的產業(yè)政策與管理條例,研究提出碳纖維、菱鎂、涂料、染料、膠粘劑等產 業(yè)發(fā)展的指導意見;將鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)淘汰落后產能目標并分解落實到具體省區(qū)和企業(yè),適時公告符合準入條件的鋼鐵、有色金屬、石化、建材生產企 業(yè)名單,引導行業(yè)技術進步和社會投資投向,制訂下達稀有金屬、螢石、耐火粘土生產指令性計劃。

  早先,工信部修訂并發(fā)布了《焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)》,分別提高了焦化行業(yè)和電石行業(yè)的準入門檻。

  推進結構調整 新興產業(yè)領銜

  多位證券公司研究員認為,十二五期間,產業(yè)調整后的市場空白將由戰(zhàn)略性新興產業(yè)填補。

  中國證券報記者早先了解到,未來戰(zhàn)略新興產業(yè)可能在"十二五"規(guī)劃中單獨占據(jù)一章節(jié);而在規(guī)劃出臺后,七項戰(zhàn)略新興產業(yè)將分別發(fā)表各自的"十二五"規(guī) 劃,確定中期發(fā)展目標。至于具體出臺時間,國家能源局副局長吳吟在接受中國證券報記者采訪時曾明確表示,作為十二五總體規(guī)劃中的分規(guī)劃,戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī) 劃出臺時間肯定在十二五規(guī)劃綱要之后。

  國家發(fā)改委副主任彭森日前表示,未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)將分"三步走"。第一階段,到2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局,對產 業(yè)升級的作用顯著增強,增加值占國內生產總值的比重達到8%左右;第二階段,到2020年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右; 第三階段,到2030年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平,為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

  按照節(jié)能減排目標改造的傳統(tǒng)產業(yè)也將獲得重要的發(fā)展機遇。在20101125日完成專家論證環(huán)節(jié)后,各部委對《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體內容 尚存分歧,在發(fā)改委上報國務院之前尚需較大修改,考慮到與"十二五"規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的銜接,該規(guī)劃出臺日期將在兩會之后。

  此外,對于鋼鐵、水泥、風電設備、多晶硅、電解鋁、造船、大豆壓榨、維生素C等行業(yè)產能過剩問題,有關部門將繼續(xù)出臺相關政策,針對上述行業(yè)所存在的結構問題做出調整。

  可以預見,在"十二五"的開局之年,產業(yè)結構調整風暴將再次刮起。但中國投資協(xié)會會長張漢亞提醒說,用行政手段來進行產業(yè)結構調整,可能不利于部分行業(yè)的健康發(fā)展。"產業(yè)結構調整要更多地依靠市場力量,對部分行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,可以適度寬松。"

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