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鎢礦權(quán)大整合:江西民企試水礦產(chǎn)資源整裝勘查
作者:ben    文章來源:中國鎢業(yè)新聞網(wǎng)    更新時間:2011-3-15 11:02:18

鎢礦權(quán)大整合:江西民企試水礦產(chǎn)資源整裝勘查


 十二五期間,江西將再造一個世界鎢都為了實現(xiàn)這一目標,世界鎢都江西贛州,在鎢礦資源整合利用上,正在做第一個吃螃蟹的人。
  贛州市委、市政府提出,十二五期間,將把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,分別打造稀土、鎢兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。
  不過,江西地礦勘查開發(fā)部門有關(guān)人士表示,目前贛州的鎢保有儲量只有40余萬噸,只能滿足約10年的需求。下一步,江西將提高贛州鎢產(chǎn)業(yè)資源保障能力,既要開源,更要節(jié)流有關(guān)部門將加大對贛州鎢等優(yōu)勢礦種的找礦力度,提高鎢保有儲量,為贛州鎢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足的糧食
  鎢產(chǎn)業(yè)大縣——贛州市崇義縣,無疑成為這多重利好的直接受益者。

  鎢業(yè)大縣的十二五雄心
  在剛剛通過國土資源部審批的《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015)》(下稱《規(guī)劃》)中,崇義縣被明確作為全國19個重點成礦區(qū)帶之一,將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做強做優(yōu)鎢精深加工,打造省內(nèi)乃至全國的鎢工業(yè)基地。對應(yīng)贛州市所提出的千億產(chǎn)業(yè)目標,崇義縣在自有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下,提出建設(shè)成為全國鎢產(chǎn)業(yè)精深加工基地,打造產(chǎn)值超百億元鎢產(chǎn)業(yè)集群。
  崇義縣地礦局局長王曉升告訴記者,崇義礦產(chǎn)資源豐富,據(jù)統(tǒng)計,截至2007年底已發(fā)現(xiàn)礦種27種。各類礦產(chǎn)地88處,中型礦床6處,小型礦床82處。優(yōu)勢礦種有鎢、錫、銀、鉛、鋅、銅、煤等。其中,鎢保有儲量10萬噸。隨著鎢的戰(zhàn)略地位和市場價值不斷提升,鎢產(chǎn)業(yè)已成為該縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了開采冶煉加工應(yīng)用較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,以章源鎢業(yè)(002378.SZ)和耀升工貿(mào)兩大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中,章源鎢業(yè)于2010年成功上市,公司具有從鎢精礦到鎢材、高比重合金和硬質(zhì)合金及其工具的完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品甚至遠銷歐美等發(fā)達國家。
  2010年,崇義縣實現(xiàn)鎢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值36.34億元、主營業(yè)務(wù)收入35.34億元、利稅總額3.56億元,分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)的79.74%78.35%72.73%鎢產(chǎn)業(yè)關(guān)系全縣財政命脈,被當?shù)乜h委、政府列為第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著眼于服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)大局角度,崇義縣精心編制了《規(guī)劃》。
  據(jù)了解,規(guī)劃立足于崇義縣有色金屬資源優(yōu)勢,提出要不斷提高有色金屬產(chǎn)品附加值。有色金屬工業(yè)尤以鎢的精深加工為主,重點發(fā)展超細鎢粉、納米鎢粉、高比重合金,開發(fā)生產(chǎn)超細、納米硬質(zhì)合金和特種鎢合金絲產(chǎn)品。爭取到2015年,崇義縣固定礦產(chǎn)礦石生產(chǎn)總量達550萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值80億元。其中,鎢及其深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元,采選業(yè)產(chǎn)值10億元。
  而實現(xiàn)這一美好藍圖的第一步,就是找礦。
  崇義縣礦產(chǎn)資源管理部門目前正在推進的主要工作就是整裝勘查,這在資源大省江西是首個吃螃蟹者為了給鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的資源保障,崇義縣將以包括章源鎢業(yè)在內(nèi)的兩大民營企業(yè)為主體,集聚探礦權(quán)和采礦權(quán)。這與常規(guī)意義上的央企資源整合路線大相徑庭。

  打造兩大鎢業(yè)巨頭
  2010年,國土資源部提出按照三年見成效、五年大突破、八年重塑新格局的總體部署,推進全國地質(zhì)找礦行動計劃。崇義縣和礦管部門對此積極響應(yīng),乘機拉開了新一輪的鎢礦資源整合大幕。
  據(jù)了解,鎢礦作為國家保護性限制開采資源必須計劃開采,不能超量。崇義縣在十一五期間獲得的鎢精礦產(chǎn)量國家配額為7500/年,這并不能完全滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求,還需在外地采購部分資源。
  王曉升告訴記者,按照礦產(chǎn)資源要實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、供需平衡的原則,崇義要建成兩大礦業(yè)經(jīng)濟區(qū),由兩大企業(yè)各占資源半壁江山
  為了構(gòu)建章源、耀升兩大鎢業(yè)集團,根據(jù)兩公司區(qū)位和資源特點,崇義縣將以采礦權(quán)為紐帶,重點采用聯(lián)合、重組或合作的方式對鎢礦資源進行整合,小礦撤出,大礦收購周邊小礦,相鄰小礦聯(lián)合重組。其中,中部地區(qū)規(guī)劃為章源礦業(yè)經(jīng)濟區(qū),東部地區(qū)規(guī)劃為耀升礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。據(jù)了解,章源的優(yōu)勢在于,企業(yè)規(guī)模較大,資源較好,冶煉加工企業(yè)相對集中。
  整合后,中西部鎢礦山企業(yè)資源向章源鎢業(yè)集中,東部鎢礦資源向耀升工貿(mào)集中。對設(shè)立的多金屬、銅鋅探礦權(quán),探明過程中發(fā)現(xiàn)伴生、共生鎢的,原則上逐步向兩大公司進行整合。同時,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級考慮,今后縣內(nèi)不再新建低級產(chǎn)品的鎢加工企業(yè)。
  按照規(guī)劃,到2015年章源礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)鎢精礦產(chǎn)量3000噸,采礦產(chǎn)值5億元。冶煉產(chǎn)值30億元,占崇義縣礦業(yè)產(chǎn)值的43.7%另一鎢業(yè)整合巨頭耀升礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)鎢精礦產(chǎn)量2520噸,采選冶煉產(chǎn)值30億元,占崇義縣礦業(yè)產(chǎn)值的37.5%
  業(yè)內(nèi)人士表示,一旦順利實現(xiàn)整合目標,鎢礦資源探礦權(quán)和采礦權(quán)將高度集中于兩大民營鎢企,為企業(yè)提供充分原料保障,使勘查和開發(fā)結(jié)合,實現(xiàn)資源集約高效利用。

   探礦權(quán)、采礦權(quán)集中于民企
  作為找礦新機制的核心之一,整裝勘查雖然為國土部門所提倡,但在資源大省江西卻鮮有實踐者,仍處于空白區(qū)。崇義縣積極將其擺上日程,個中原因,既有現(xiàn)實發(fā)展的需要,又有舊體制中的不合理。
  據(jù)了解,原有的礦證管理制度亟待完善。探礦許可證發(fā)放采取行政審批制,門檻較低,同一個礦帶里可能存在幾個探礦權(quán),探礦權(quán)零散,資金、技術(shù)投入不足,探礦隊伍缺乏等矛盾突出,已嚴重制約我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。
  王曉升告訴記者:崇義探礦權(quán)數(shù)目為全市最高,有39個探礦權(quán),占了全市區(qū)域面積的30%,面積比較大,但取得的成果卻寥寥無幾。探礦權(quán)長期被閑置幾年甚至10年,既沒有投入也沒有成果。此外,我們整合后,原則上一個礦區(qū)不允許存在兩個以上采礦權(quán)。
  與國內(nèi)常規(guī)意義上的央企整合模式不同,崇義縣所選擇的民企整裝勘查路徑水到渠成,即通過重組、兼并、收購等方式讓章源鎢業(yè)這樣的實力企業(yè)整合探礦權(quán),重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍地區(qū)圈定重點勘查區(qū)推進整體勘查。《規(guī)劃》中明確提出,全縣鎢資源采礦權(quán)、探礦權(quán)源向兩大公司積聚,以保障兩大公司資源供給,支持兩大公司把鎢業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。
  理由很充分,兩大企業(yè)占有資源儲備,可以為其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃延伸做準備,同時有利于企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和爭取國家扶持,向高尖端的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終建立以章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)為主導(dǎo)的鎢采選、加工、冶煉,應(yīng)用產(chǎn)品的鎢工業(yè)基地。
  在集聚資源、做大做強鎢產(chǎn)業(yè)上,政府與企業(yè)取得了高度一致。
  從程序上說,經(jīng)縣、市、省逐級審批的整裝方案,取得了法律依據(jù)。但要真正實施起來,要破解幾個環(huán)節(jié),對于地礦部門來說,也是極具考驗。
  王曉升告訴記者:難度主要來自以下幾個方向。首先是兼并和重組,涉及到利益的重新分配,但作為國家鼓勵的政策,需要政府運用經(jīng)濟、行政或必要的法規(guī)去促進,國務(wù)院也有規(guī)定,多少年未使用的探礦權(quán)有一個退出機制。而重組的方式包括兼并、收購、控股;其次是如何合理編制整合方案,這也是前所未有的頭一回;最后,國家對整裝勘查有相應(yīng)的政策資金鼓勵,崇義縣將積極爭取中央和省級地質(zhì)勘查基金投入,加大勘查投資和勘查力度。
  王曉升表示,地礦部門管理資源就是抓好兩頭,一頭是源頭的資源配置、合理利用、環(huán)境保護,另一頭是促進資源產(chǎn)業(yè)升級。對崇義縣來說,一旦在十二五期間順利實現(xiàn)資源整合,兩大主體企業(yè)可提供多達10億元稅收,同時帶來就業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展,意義深遠。

  礦產(chǎn)資源整裝勘查
  指在同一構(gòu)造成礦區(qū)帶上,對同一構(gòu)造單元的成礦集中區(qū),按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則,集中人力、財力、物力等諸要素,開展地質(zhì)找礦工作。

 


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