戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代
工業(yè)和信息化部部長苗圩3月20日表示，中國現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動，中國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須注重技術(shù)突破、商業(yè)模式融合和機制體制創(chuàng)新。
苗圩在中國發(fā)展高層論壇2011年會上表示，中國仍然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。所謂“轉(zhuǎn)型”，就是要加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變；所謂“升級”，就是從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端的躍升。培育發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是通過促進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向
“沒有重大的技術(shù)發(fā)明，沒有技術(shù)重大的突破，就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動的特征，同時也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。”苗圩說。
苗圩認(rèn)為，當(dāng)前必須選擇具有引領(lǐng)帶動作用并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點方向，加快突破制約其發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。他以自己熟悉的以新能源汽車為例，“必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。”
我國創(chuàng)新政策包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進技術(shù)、消化吸收、再創(chuàng)新三個方面。苗圩認(rèn)為，這三個方面是相互關(guān)聯(lián)、相互補充、相輔相成的。“我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略的導(dǎo)向和主要的目標(biāo)。”
“如果科技成果無法跨越創(chuàng)新過程的死亡之谷，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。”苗圩認(rèn)為，要充分利用好國家重大科技專項，重點支持帶動性強的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項目，在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興產(chǎn)業(yè)。
商業(yè)模式的融合、創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強大動力
“在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，推動生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。”苗圩舉例說，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就需要努力推行合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)。
目前，處在發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，面臨與現(xiàn)有同類產(chǎn)品相比成本比較高，市場配套體系不完善等問題。比如新能源發(fā)電就需要儲能等相關(guān)設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。“市場配套設(shè)施的建設(shè)不容忽視。”苗圩說。
同時，苗圩認(rèn)為，培育和發(fā)展本土品牌也需要商業(yè)模式融合、創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。“一個行業(yè)在國際市場處于領(lǐng)軍地位的重要標(biāo)志就是擁有國際著名的企業(yè)和國際著名的品牌。我們現(xiàn)在是一個制造的大國，但還是一個品牌的小國。在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，就要立足長遠，支持發(fā)展具有競爭實力的自主品牌。”
體制機制創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐
苗圩認(rèn)為，當(dāng)前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機制制約，既有原有計劃經(jīng)濟體制和政策弊端積累的效應(yīng)，也有新技術(shù)給現(xiàn)有管理體制、機制帶來的挑戰(zhàn)。“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須深化相關(guān)體制機制改革，積極探索適合市場經(jīng)濟和中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。”
首先，要尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，放寬準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制改革，為各種資本有序進入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。
其次，要綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。 此外，要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障創(chuàng)新者權(quán)益。
“‘十二五’時期中國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，中國愿意與各國產(chǎn)業(yè)界、科技界、金融界和廣大專家學(xué)者共享技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的豐碩成果，共同為推動新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出努力。”苗圩說。
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