國家煤炭應急儲備方案獲國務院批準通過
國家煤炭應急儲備方案獲國務院批準通過,首批儲備確定為500萬噸。 所謂國家煤炭應急儲備方案,是指國家委托煤企業、電企業等在煤炭重要集散地、關鍵運輸樞紐等地儲備煤炭,用于應對煤炭供應中斷和嚴重不足等緊急狀況,增強在重大自然災害和突發事件狀態下的煤炭供應保障能力,保持經濟社會平穩運行。 根據方案,神華等10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港(600575)、徐州港、珠海港(000507)等8個港口企業,成為國家第一批應急煤炭儲備點。今年首批國家煤炭應急儲備計劃完成500萬噸。我國每年北煤南運數量在5億噸左右,500萬噸的儲備量,相當于3天的運量,足夠暫時解決問題。中國煤炭運銷協會負責人表示,隨后我國還會有第二批、第三批等應急煤炭儲備點,我國總體的應急煤炭儲備未來會達到2000多萬噸。 與此同時,各地方也開始把煤炭儲備基地建設也提上日程。比如說北京今年將出臺《北京煤炭儲備基地規劃方案》,建設煤炭儲備基地,現已基本確定在昌平、房山、密云、大興和順義建5處基地。北京煤炭儲備規模在300萬噸左右,相當于北京一年煤炭消耗在3000萬噸的十分之一。
建立煤炭應急儲備對于我國的意義在于: 首先應急儲備和戰略收儲不同。比如說之前我們國家曾對稀土進行了戰略收儲,包括正在醞釀的稀有金屬戰略儲備。國家戰略儲備庫內,戰略儲備資源是不能動用的,但是國家應急儲備點內的煤炭資源是可以買進賣出的,只要保證儲備點內有國家規定的煤炭數量;一旦發生緊急情況,政府會享有對這些煤炭的優先采購權。 所謂應急,主要就是用來應對重大自然災害、突發事件等。比如說像日本3.11大地震,像2008年的南方大雪等等,這些儲備點位于北煤南運的“咽喉”位置,尤其是港口要道,可以把煤炭應急中鐵路運力的不確定性降到最低。 此外,還可起到一定程度上的削峰平谷、平抑煤價的作用。冬、夏兩季存在較為明顯的用電、用煤高峰,我國煤炭市場,尤其是動力煤市場在冬季和夏季用煤高峰期,價格明顯上揚。煤炭儲備基地的建設將會在未來發揮蓄水池的作用,平抑煤炭市場的季節性波動,減少囤煤炒作獲利,就像現在我們國家已經建立的糧食、食糖和棉花燈儲備一樣,市場一緊張的時候就拋出去。
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