采鋁的干出挖煤的事,告別挖黑煤的野蠻發展
在目前制度環境下,違法開采獲得利潤巨大,與違法成本嚴重不成比例,企業難免有“雖(罰)千萬元吾往矣”的底氣。 “養豬的干出了狐貍的事”,這是今年春晚的一句走紅臺詞。在山西,“采鋁的干出了挖煤的事”。只持有鋁礦開采證的魯能晉鋁在山西寧武縣大規模挖“黑煤”,致大片山地被毀,使這個本來就水土流失嚴重的地方環境狀況雪上加霜。 面對網友的質疑,記者的調查,有關方面的回應倒也“干脆”:堅決否認,不是俺干的。有關人士更是一口咬定,他們不僅沒有開采煤,甚至根本還沒有開始開采鋁礦。然而,礦區現場連片山體被挖得遍體鱗傷、山頭被削平、碎石堆成山的景象,周圍村民對夜間巨大施工噪聲的抱怨,礦區礦工“主要工作就是采煤”的自述,無不讓看似硬氣的否認顯得蒼白無力。是不是“注重生態保護”,山川草木不會說謊,當地百姓也自有公論。 其實,問題的關鍵還不在于偷挖黑煤。隨著“偷挖”的幕后漸次揭開,企業發展的深層次問題不斷暴露。無論是對資源環境竭澤而漁式的利用和破壞——當地村民們反映,在3月23日停產前,企業沒日沒夜開工,煤、鋁都在開采;還是欠賬累累的環境賬單——一期工程項目2006年6月投入試生產,但環保設施至今未經驗收合格。這些事實從不同側面勾勒了企業在當地大搞“野蠻發展”的形象。 這種不顧資源環境承受、當地百姓感受的“野蠻發展”模式,往往有兩種助推力。一是利益的驅動,巨額利潤使得一些人罔顧法律規定、社會責任,不惜鋌而走險、牟取暴利。不管是煤的“黑金”,還是鋁的“白金”,背后隱藏著怎樣的利益鏈和“無間道”,值得深入調查和處理。 另一種推動力則是監管的缺失。魯能晉鋁一期工程項目投產近5年了,環保設施竟然還未驗收合格,是典型的“先上車、后買票”。即便在被依法追繳排污費5700多萬元后,企業還是我行我素,該挖的、不該挖的,全都大挖亂挖、胡來蠻干。這反映了在目前制度環境下,違法開采獲得利潤巨大,與違法成本嚴重不成比例,企業難免有“雖(罰)千萬元吾往矣”的底氣。當地環保局一位干部對記者說:“魯能晉鋁像一個被慣壞的孩子,野蠻成長。”正是監管的無力,畸形寬松的環境,無形中鼓勵企業信馬由韁,在暴利歧途上一路狂奔。 “十二五”規劃中,科學發展已成為中國發展的主流。而科學發展的前提是告別“野蠻發展”,不僅需要企業的自覺,更有賴政府部門的落實、制度法規的有力、全社會的監督。
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