國家儲備資金或出籠 稀土市場生變
頻頻出臺的政策又在攪動中國稀土業(yè)。
近日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自4月1日起，將稀土礦原礦資源稅稅額標準統(tǒng)一上調(diào)10倍。《中國經(jīng)營報》記者又從權(quán)威人士處獲悉，國家將會出巨資連續(xù)漸進用于稀土儲備。
從2007年國家發(fā)改委和國土資源部有關(guān)負責人在當年的“稀土生產(chǎn)計劃工作會議”上提出“適時建立國家稀土儲備制度”至今已經(jīng)過去4年，隨著市場的變化，儲備的作用、必要性都在不斷被修正，不斷被爭論。
國家儲備一直被視為保持稀土價格穩(wěn)定的重要舉措，但記者了解到，由于稀土價格的不斷上漲，以及國內(nèi)稀土應用企業(yè)技術(shù)水平的低下，國內(nèi)應用企業(yè)無 法利用資源優(yōu)勢獲得研發(fā)機遇，國家資源換技術(shù)的初衷落空。而此次稀土儲備政策的出臺將引起國家和企業(yè)、中央與地方愈發(fā)激烈的博弈。
爭議儲備時機
權(quán)威人士向記者表示，有可能為數(shù)百億元用于國家儲備，主要是因為這一年多來，稀土價格上漲過快，記者隨后致電工信部、發(fā)改委國家儲備局詢問此事，截至發(fā)稿為止，均未得到回復。
據(jù)記者了解，按照2010年以前的統(tǒng)計，中國稀土資源的年產(chǎn)值在400億元人民幣左右。經(jīng)過2010年的上漲，與2009年底的價格對比，目前主要稀土的價格都已經(jīng)翻了4倍，在不考慮產(chǎn)量擴大的情況下，粗略估算整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過1500億元。
“在目前的情況下，國家儲備不合時宜，提出國家儲備的初衷是希望利用儲備防止供大于求而造成稀土賤賣，現(xiàn)在顯然不可能出現(xiàn)供大于求的局面。”一位不愿具名的專家對記者表示，一旦國家儲備就很難再投入市場，會造成供應局面更加緊張。
上述專家的看法代表了很大一部分業(yè)內(nèi)人士的觀點，3月30日上海有色金屬網(wǎng)的報價顯示，受市場青睞的氧化釹、氧化鐠、鐠釹氧化物的價格已經(jīng)達到了每噸54萬元、51萬元、50萬元，比2月中旬又上漲了50%以上。
而稀土精礦的價格漲幅更加驚人，2010年5月，記者在包頭白云鄂博礦區(qū)了解到的價格是每噸5000元至6000元，而如今，黑市價格已經(jīng)飆升至每噸5萬元。
最近3年，中國稀土生產(chǎn)指標都在8萬噸左右，呈遞減趨勢。雖然2011年的指令性生產(chǎn)指標尚未公布，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)默認為8萬噸左右，與世界需求的差距為4萬至5萬噸。在未來2年至3年內(nèi)，中國的稀土供應量都將決定世界稀土市場的價格。
3月30日，記者從包頭有關(guān)部門了解到的情況是，關(guān)于國家儲備的細節(jié)還在商議中，地方政府與中央之間就企業(yè)儲備和國家儲備尚存爭議。爭議的焦點則是這部分儲備來自于指令性計劃之內(nèi)，還是另給指標？
“外界傳聞幾百億元用于國家儲備，可能是一個連續(xù)、漸進的過程，現(xiàn)在價格已經(jīng)是高位了，要考慮儲備市場的影響。”包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理 安四虎指出，倘若占用本來就緊張的計劃生產(chǎn)指標，儲備無異于給已經(jīng)瘋狂的市場火上澆油，由于國家儲備是基于戰(zhàn)略考慮，收儲之后就不會輕易拋出。
事實上，從去年5月開始，包鋼稀土(88.42,1.07,1.22%)公司就已經(jīng)在做稀土儲備的試點，但性質(zhì)屬于企業(yè)收儲。當年初，內(nèi)蒙古自 治區(qū)人民政府批復了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》，由包鋼稀土牽頭實施“興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施，總儲備量在20萬噸以上”的包頭稀土原料 產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。
下游企業(yè)苦不堪言
日前“稀土資源稅上調(diào)10倍”的消息已經(jīng)讓外界對稀土生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營感到擔憂，但實際上，真正承受壓力的是下游應用企業(yè)。據(jù)了解，目前在國內(nèi)沒有緩沖機制，資源成本直接傳導至下游企業(yè)。
按照財政部和國家稅務(wù)總局的通知，調(diào)整后的稅額標準為：輕稀土每噸60元(包括氟碳鈰礦、獨居石礦)；中重稀土每噸30元(包括磷釔礦、離子型稀土礦)，而此前我國資源稅暫行條例實施細則中規(guī)定，稀土所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額僅為每噸0.5元至每噸3元。
一般而言，北方重稀土礦石多從鐵礦石中提取，品位在5%至10%之間，一般10噸原礦能生產(chǎn)出純度為50%的稀土精粉。而南方重稀土的品位要低得多，一般在1‰至7‰，往往要上千噸原礦才能生產(chǎn)1噸稀土產(chǎn)品。
江西贛州礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添此前對媒體表示，新的資源稅實施之后，重稀土的稅負成本會從現(xiàn)在的每噸幾百元上漲45000元。而內(nèi)蒙古和四川的稀土企業(yè)所面臨的壓力就小得多，品位高的礦石的利潤明顯上升。
事實上，此次稀土資源稅上調(diào)并未引起資源類企業(yè)的太多關(guān)注，雖然稀土概念股票有所波動，但企業(yè)本身反應平靜，尤其是北方輕稀土企業(yè)。
因為按照新的稅率核算，輕稀土企業(yè)每噸稀土精礦只需繳納約700元的資源稅，這與每噸數(shù)萬元的售價相比顯得微不足道，企業(yè)的毛利率依然在80%以上。
四川一位企業(yè)主在電話中告訴記者，新的資源稅標準相對企業(yè)利潤來說，還是太低，可能起不到資源優(yōu)化利用的作用，“就我的企業(yè)而言，我能承受每噸精礦增加2000元成本的壓力。”
南京稀土應用學會副理事長王仲山認為，這次的資源稅漲幅雖然驚人，主要原因是過去的標準太低。他說，按照市場行情，輕重稀土的資源稅分別最少應收到每噸100元和每噸50元，也就是比現(xiàn)有金額高66.7%。
相對上游企業(yè)的從容，應用型企業(yè)就只能用苦不堪言來形容了。過去一年，這些企業(yè)承受了價格上漲3倍的壓力，如今已經(jīng)到了虧損的邊緣。上述企業(yè)家 告訴記者，價格再這么漲下去，就只能關(guān)閉部分機器，減產(chǎn)、裁員以求保本，“如果這個時候再搞大規(guī)模的國家儲備，我們怎么生存下去？”
據(jù)了解，為了應對稀土價格的“瘋漲”，許多稀土應用企業(yè)都加入到了儲備稀土的行列，雖然目的不是為了囤積，但實際上已經(jīng)產(chǎn)生了囤積的效果，市場上的稀土價格上漲更快。
而記者2010年5月在包頭白云鄂博地區(qū)已經(jīng)目睹了許多非稀土行業(yè)的人士在著手儲備稀土精粉。而這一年中，當?shù)睾谑械南⊥辆蹆r格最多時漲了10倍，連此前一直滯銷的氧化鑭、氧化鈰都出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象。
延伸閱讀
資源換技術(shù)之困
沒有人質(zhì)疑中國稀土價格猛漲得益于國家政策和市場預期，但原本期待用資源整頓助推國內(nèi)稀土應用產(chǎn)業(yè)快速崛起的設(shè)想并沒有實現(xiàn)。
記者了解到，由于政策出臺沒有統(tǒng)籌性，如今實際上已經(jīng)形成了顧此失彼的局面，不受控制的價格，已經(jīng)完全打亂了國家資源換技術(shù)的步伐。
“國家原先想通過高價格減少國外的購買需求，更能‘迫使’國外企業(yè)進來合作辦廠。”包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎說，企業(yè)的考量與國家的設(shè)想并不一致，沒想到國外需求并沒有減少，而是接受了高價格，從而也拉高了國內(nèi)的價格，殃及國內(nèi)下游企業(yè)。
記者從內(nèi)蒙古、四川、江西等省區(qū)了解到，因為數(shù)量有限，稀土出口配額指標的轉(zhuǎn)讓價已經(jīng)由每噸20萬元猛漲到每噸50萬元，企業(yè)為了多賺50萬元的利潤更愿意將稀土賣給外國人。
“原先說是要保國內(nèi)，現(xiàn)在變成保國外了，這是對中國稀土政策一個諷刺。”安四虎認為，出現(xiàn)這樣問題的主要原因是各種政策之間的配合不好，考慮的過于簡單，政策與市場脫節(jié)。
雖然全球許多國家都將稀土列為戰(zhàn)略資源，但稀土生產(chǎn)商與其他資源企業(yè)一樣，也具有天然的趨利性。業(yè)內(nèi)人士表示，希望企業(yè)為了國家的長遠戰(zhàn)略犧牲利益可能性很小。
事實上，許多受訪的專家和企業(yè)界人士都在反思目前中國“上緊下松”的治理方式。一位匿名的專家指出，國家限產(chǎn)導致稀土價格猛漲，但對下游企業(yè)的 原材料使用上又完全尊重市場，沒有一個針對國內(nèi)市場的緩沖措施，讓本來就在資金、技術(shù)上完全出于劣勢的中國企業(yè)與強勢的美日企業(yè)直接競爭，結(jié)果可想而知。
此次日本地震，全球的部分核心電子元件都出現(xiàn)短缺，而這些元件中均用到稀土，但中國企業(yè)在此次市場機遇面前集體緘默，原因就是應用技術(shù)落后。
“目前國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展多數(shù)是在量上擴張，希望在低端領(lǐng)域占有市場份額。”上海國元證券(12.46,0.20,1.63%)分析師蘇立峰指出，技術(shù)落后，一方面使中國的高端核心產(chǎn)品依然依賴進口，另一方面低水平量的擴張又加大了對資源的需求，使用效率低。
蘇立峰對記者表示，稀土價格太高也讓應用型企業(yè)面臨的更大的研發(fā)壓力，因為資本都跑去炒資源了，下游企業(yè)的融資難度加大。
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