草原變有色等能源基地，工業發展與生態保護矛盾凸顯
隨著煤炭、石油、有色金屬、硅石、石灰石、鍺等資源不斷被探明發現，作為北京和華北地區生態安全屏障的內蒙古自治區錫林郭勒草原近年來掀起大開發的熱潮，但工業的快速發展與草原生態保護的矛盾開始凸顯。
千里草原正變成新型能源基地
錫林郭勒盟(以下簡稱錫盟)擁有內蒙古1/5的天然草場。記者近日在這里采訪時看到一個獨特的景象：一處處露天煤礦、一個個化工廠和一座座發電廠與一群群低頭吃草的牛羊共同“鑲嵌”在草原上，縱橫交錯的鐵路、公路網將草原“分而治之”，大開發、大建設的浪潮打破了牧區的古樸與寧靜，千里草原正變成新型能源基地。
據錫盟發改委副主任王永軍介紹，錫盟煤炭資源探明儲量1448億噸，約占全國的15%。隨著2003年上都電廠一期工程的破土動工，錫盟拉開了開辟京津能源新基地，建設面向東北、華北電力市場“西電東送”和“北通道”的帷幕。隨后，錫林浩特電廠、上都電廠二期、金山電廠等項目紛紛上馬。勝利、白音華、白音烏拉、高力罕、額合寶力格、巴顏寶力格等特大型煤田先后大規模露天開采，神華、大唐、中電投、國華能源、北京電力、阜新礦業等國內外知名大企業大集團相繼落戶錫盟。
據介紹，目前錫盟煤炭產量已達4000萬噸，預計2010年煤炭產量突破1億噸，2015年突破3億噸。全盟電力裝機容量目前已達400萬千瓦，預計2010年達到1000萬千瓦。目前錫盟正在建設的有3個大型煤化工基地，分布在多倫縣、烏拉蓋管理區、錫林浩特市，主要生產甲醇、煤基烯烴、二甲醚、有機復合肥等。此外，依托儲量豐富的有色金屬、硅石、鍺等資源，生產鐵精粉、鐵合金、多晶硅等產品的廠礦也建成。
同時，按照煤炭外運需要的運輸能力，錫盟確定了“三橫五縱十支線”的鐵路網建設規劃和“八橫七縱六出口一環線”的公路網規劃，一批鐵路和公路已建成或在建。
工業發展與生態保護能否雙贏
草原牧區工業發展與生態保護能否雙贏？采訪中當地干部群眾對這一問題分歧很大，一部分人強烈反對在草原上辦工廠、開礦山，他們認為這樣得不償失，勢必會破壞草原生態。一部分人則認為強調生態環保沒有錯，但不能以牧民的貧窮和牧區的停滯不前為代價來保持一種原始的風貌。因為長期以來，草原始終被排斥在經濟社會快速發展的邊緣地帶，國家投入不足。在這種狀況下，不走工業化道路，牧區的發展只能是“水中的月亮”，永遠撈不到手里。
錫盟盟委書記榮天厚告訴記者，在錫盟發展工業和保護環境并不矛盾，發展工業是從長遠和根本上保護錫林郭勒草原生態環境的必然選擇。因為錫盟走的是靠新型工業化實現經濟轉型的路子，開發中要求做到“一流的環保設施、一流的節水措施”、“科學開發一小塊，有效保護一大片”。同時，提高項目規模和技術門檻，推進工業集約發展。
錫林郭勒地處干旱缺水的內陸地區，有限的水資源能夠承載工業化的發展嗎？當地部分干部認為錫盟的水資源是可以保證今后幾年工業發展用水的，但中長期來看，水資源緊張是必然的。
榮天厚對記者透露了一個大膽的設想———引渤海之水淡化開發煤炭循環經濟項目，即擬從渤海抽取海水作為發展煤制氣的冷卻水，同時利用煤制氣的余熱淡化海水、提取海鹽，海水淡化后作為生產生活用水和生態建設用水，海鹽用來發展鹽化工。記者就這一項目的可行性與內蒙古一些生態專家探討時，他們表示懷疑。
當地牧民反映，在草原上發展工業項目對草原帶來的破壞和污染還是較為嚴重的。西烏珠穆沁旗白音華鎮額爾登寶力格嘎查任建軍、錫林浩特市寶力根蘇木哈那烏拉嘎查寶日哈木拉等牧民告訴記者，煤田開采對牧民的生產、生活影響很大，機器的轟鳴聲吵得人晚上睡不著覺，家里鍋碗瓢盆每天都能落上一層煤灰塵。更令人擔憂的是，牲畜吃了被煤灰塵污染的草后，患上發燒、拉稀、咳喘、眼睛流淚等各種怪病，導致不少牛羊死亡。
記者驅車幾日在錫林郭勒大草原采訪時也看到，在綠草如茵的草原上出現了一批又一批冒煙的廠房，一個又一個黑塵飛揚的露天煤礦，一輛接一輛川流不息的運煤重車。不少地區由于建廠房、修公路，隨意在草原上取土取料，在草原上進行的有色金屬勘探、采選產生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未及時恢復治理，一些地方被挖得千瘡百孔。運送材料、產品的車輛在草原上壓出的轍印，仿佛被皮鞭抽出的傷痕。近幾年來，因開發占用、破壞、污染草場而引發的牧民上訪事件時有發生。
化解矛盾要靠科學發展和諧發展可持續發展
內蒙古上都發電有限責任公司副總經理李英偉認為，一個地區工業化、城鎮化加快發展的階段，往往也是資源環境矛盾凸顯的時期。像錫盟這樣的草原牧區也不是不能抓工業、上項目，關鍵是地方領導能不能真正遵循科學發展觀，走保護優先、利用在后的可持續發展道路，從而在工業、人、牲畜、草原之間達到一種和諧。發展工業首先要考慮環保，不然采礦對脆弱的草原生態的破壞是毀滅性的。
“這些說好說，但做起來很困難。”李英偉認為，當地政府在上項目時如果真正不折不扣落實國家相關法律、法規和政策，問題就能迎刃而解。比如招商引資、開發建設將一律設置“環保高壓線”，嚴格做到不環評不批項目，環評不過關不建設，環保部門不驗收不開工。再如，對煤炭等礦產資源一定要高起點開發，提高開發準入門檻。不允許給投資商隨意性很強的優惠政策，讓他們廉價淘金。此外，對于今后牧區引進項目應由國家有關部門從嚴把關。
中國農業科學院草原研究所副所長徐柱認為，錫林郭勒草原是歐亞溫帶草原保存較好的草原區。其獨特的地理位置和地貌特色，蘊藏著豐富的物種資源和遺傳多樣性，是開展草原生態、生產研究和資源開發的重要基地。因此，化解工業發展與草原生態之間的矛盾一定要從戰略的高度，多學科、多領域地研究、論證，搞出一個短期、中期、長期的規劃，合理開發利用。草原生態系統中的每一個主體———政府、企業、個人在決策與實施行動時，都要將草原生態系統自身的利益與人類的利益聯系起來，人類的利益服從生態系統的利益。要認識到人類自我的利益只是眼前利益，整個生態系統的利益則是長遠的利益。
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