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發改委再施壓煤電價格,暴露“市場煤”管理困境
作者:ben    文章來源:中國鎢業新聞網    更新時間:2011-4-6 11:52:21

發改委再施壓煤電價格,暴露“市場煤”管理困境


 

   國家發改委日前部署開展電煤價格專項檢查,強調將2011年重點合同電煤價格維持2010年水平不變,并不得以任何形式變相漲價。這已經是國家發改委第二次對2011年電煤價格進行施壓。面對高通脹與高油價背景下的市場煤價格瘋漲,價格管理陷入行政與市場的定價兩難。專家認為,這種尷尬局面的根本原因是電力改革停滯。
  分析界人士普遍預測,此次檢查顯示出國家希望通過電煤價格檢查措施降低電企壓力,從而制止電價上漲之風,平抑物價水平。在此之前,煤電聯動重啟風聲再起,傳五大電力集團再次上書煤電聯動,但電煤價格專項檢查在此時推出,被認為意味著煤電聯動短期內成為泡影。
  2010年的重點合同電煤價格為570/噸,目前秦皇島市場煤價為780/噸左右,兩者相差200多元。今年3月以來,日本大地震的需求傳導作用,以及陜西、河南等地煤炭資源整合的深入開展等消息,都成為市場預測供需偏緊的依據,漲價預期不斷推高。
  雖然兩者相差很大,但并不能簡單對比。據首席信息官韓曉平表示,目前內蒙古煤在坑口的價格為每噸300元左右,但是運到秦皇島的過路費和運輸消耗的汽柴油費用較高,推升了價格。如果使用鐵路運輸,則成本低很多,國家在用鐵路運輸和公路運輸價格上是有區別的,鐵路運輸首先是保證那些重點的發電廠,這也就是合同電煤價格低的原因。
  此次價格檢查已經是國家發改委針對2011年重點合同電煤價格的第二次施壓行為。201012月初,在重點合同煤談判過程中,國家發改委半路殺出,要求2011年執行上年合同煤價,保持不變。這次舉動已經與發改委有關負責人在2009年的表態電煤價已完全市場化,政府不會干預相違背。分析人士認為,發改委出手干預,可以看到市場煤計劃電的利潤分化之嚴重,而在平抑2011年物價的措施中,壓制煤企的利潤也成為調控物價過程中最具操作空間的措施之一。
  整合煤礦進一步加深了煤炭短缺,使這些企業議價能力越來越強,有能力拿著煤待價而沽,可以不愿意執行這些協議。韓曉平說,電力企業都是央企,而煤炭企業多是地方企業,在這種中央與地方的博弈之中,發改委的身份尷尬,其背后根本的問題是因為電力改革的停滯,使得供需雙方沒有辦法進行有效的交易才導致今天這一局面。


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