美智庫稱中國無海洋戰(zhàn)略 處理海上事務反復無常
資料圖：中國海軍遠洋護航編隊進行海上補給
美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章，原題：中國有海軍戰(zhàn)略但無海洋戰(zhàn)略
近兩年中國周邊海域不時發(fā)生的零星沖突暫告平息。美國高級軍官認為這只是暫時性的，是北京在諸如海洋領(lǐng)土爭端、外國海軍行動及“近海”軍事偵察 等爭議問題上從強硬立場的戰(zhàn)術(shù)性后撤。最近一連串事件證實了上述評估，表明中國領(lǐng)導人并未放棄在這些海域的野心，且中國的野心容易遭到其他亞洲海洋國家的 抵制。此外，海上沖突驟增也凸顯中國的“微笑外交”止步不前。
北京在其周邊海域行為顯得飄忽不定、反復無常，在一定程度上可能是因為中國缺少一項統(tǒng)合各種國力手段的海洋戰(zhàn)略。力主中國制定此類戰(zhàn)略的海軍信 息化專家認為，“中國沒有清晰的全國性海洋戰(zhàn)略”。一些側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展的部門制定了戰(zhàn)略，當然海軍也有自身的海洋戰(zhàn)略考慮，但這都屬于各部門的行動，不是全 國性的。這有助于解釋為什么中國對海洋事務的做法有時自相矛盾。
海洋戰(zhàn)略不限于海軍戰(zhàn)略。它涉及對海洋擁有職責的所有政府部門，涵蓋的不僅有海軍，還有海洋執(zhí)法部門和海洋學機構(gòu)等。對海洋國家來說，如何駕馭不同機構(gòu)是一大挑戰(zhàn)。美國也是直到2007年才發(fā)布其首個真正的海洋戰(zhàn)略。
中國外交官著力塑造友善的大國形象，這給了別國一把標尺，用以衡量中國的海上行為是否違反其所宣示的目標和意圖。這些國家越來越懷疑中國的誠 意。據(jù)稱，北京正在制定一項海洋戰(zhàn)略，且很快要公之于眾。如果是這樣，北京將可澄清立場，它在周邊海空域反復無常的行為可能趨于穩(wěn)定。
北京將根據(jù)什么原則制定首個海洋戰(zhàn)略？歸根結(jié)底，中國的所作所為一切都圍繞爭取國家海洋利益，同時避免不計代價的武裝沖突。沒有人想打海戰(zhàn)，中 國尤其如此。武裝沖突不僅危險，且會無謂地浪費資源，即便打贏戰(zhàn)爭，也可能刺激落敗一方尋求報復。因此，北京傾向于“營造”有利的戰(zhàn)略環(huán)境，力圖不訴諸武 力即取得重要目標。
但不戰(zhàn)而勝是極致，鮮有人能達到那種境界。如果說未雨綢繆是決戰(zhàn)制勝的關(guān)鍵，那么和平時期較量的決定因素則是實力和技能的展示。中國領(lǐng)導層運籌軍力并以言論配合，使對手不敢挑戰(zhàn)或反對中國，可能被動員來對付中國的第三方也會因此失去斗志。
只有言辭、實力和行動三管齊下，中國才能達到不戰(zhàn)而勝。中國外交官借助孔子和鄭和這類傳奇人物向其他亞洲國家發(fā)動魅力攻勢。同時積極打造與外交 匹配的海軍實力。北京明白，訓練有素、裝備精良的軍隊可在心理上影響對手。近十年來，中國人在周邊海域發(fā)起一連串外交行動，向外界闡明意圖，即便中國尚未 具備足夠?qū)嵙κ蛊渚哂袑嵸|(zhì)性分量。
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