中越跨境經濟合作區 “在路上”
位于越南老街口岸旁的平仙公司17層大樓，從建好的那天起，就成為了老街市的地標市建筑之一。
按照規劃，這座大樓的一部分將被打造為豪華酒店。越南平仙日用品制作有限公司莎芭麗大酒店副總經理尤賜勤說不用擔心酒店的生意。
“越南老街已經被正在推行改革開發的越南中央政府確定為經濟特區，隨著老街的進一步開放和經濟發展，這里將迎來較多的全球客人。”
更重要的是，距離這家酒店200多米，就是中越兩國的重要口岸之一——河口-老街口岸，每天都在增加的兩國貿易量和人流往來，讓其對更多中國客 人的入住充滿期待，尤其是在越南老街省和中國云南省就共建中越跨境經濟合作達成共識以后，使得老街具有了越南改革開放特區中的特區的意味。
中國國際經濟技術交流中心主任助理趙永利告訴記者，正在推進的包括河口-老街在內的中越跨境經濟合作區的建設，一方面包含了中國開發區模式輸出的探索，同時，跨境經濟合作的建設，或將為中國陸上邊境地區的經濟持續發展和社會穩定找到一條路徑。
“兩國一城”的想象
4月5日上午9點左右，盡管剛剛下過雨，地面有些濕滑，但在寫有“中國河口”字樣的口岸處，還是能夠看到很多越南人推著特制三輪車平板車，裝滿了西瓜等農產品經過海關人員的簡單檢查以后，消失在河口的街道上。
他們顯然已經很習慣于這種運輸方式，在海關人員過來檢查的時候甚至都沒有停下車子的意思，而海關工作人員也多是用腳在裝東西的袋子上踢兩下，就 算檢查過了，除非遇到貨物量比較大的時候，才會讓這些人停下來仔細檢查。而對于那些用扁擔挑著長長的面包來賣的越南人，幾乎是可以自由通行。
越南老街口岸的商務人士告訴記者，雖然受到2008年的金融危機的影響，從該口岸通關的兩國貿易量在2010年的增速有所減緩，但規模還是達到了10億美元，且他們對2011年和今后的貿易量的增長表示樂觀。
目前，我國已經在廣西崇左-越南同登、云南河口-越南老街、新疆霍爾果斯等地區探索推進跨境經濟合作區的建設。而云南河口-越南老街因兩個城市更為緊密的地理分布，被認為更具優先探索和實踐的便利。
兩個城市在各自所屬省份的發展戰略中，都在迎來新的機遇期。
老街這個越南北部的主要城市之一，在上世紀90年初還是一片戰爭廢墟，但近年來在越南持續深入推進對外開放的大背景下，因其與中國直接比鄰的獨 特地理位置，遂成為越南北部地區對外開放（尤其是對中國開放）的橋頭堡，并已被越南中央政府定位經濟特區，給予開放政策上的優惠。
而河口作為云南省對外開放的重要口岸之一，也獲得了云南省的高度重視。
從2009年開始，國家和云南省級財政每年安排2.2億元支持云南口岸建設，其中，2009年安排資金2.359億元，資金規模相當于過去十年的總和。具體到河口，每年安排2000萬元資金用于口岸基礎設施建設。
此外，包括昆明鋼鐵集團、昆明江東集團、云南龍江投資有限公司在內，在這里建造的河口邊民互市市場、河口國際物流園區、河口國際商貿中心、國際貿易中心等等，累計超過10億元人民幣。
期待獲得國家層面的支持
根據中國和東盟已經達成自貿區建設的有關協定，在經過5年的過渡期以后，包括中越之間超過7000種產品貿易往來都將獲得零關稅的減免政策。
中越跨境經濟合作區建設研究專家、云南省商務廳瀾湄中心戴杰主任的想法是，希望中越兩國可以提前將中國東盟自貿區建設的關稅減免政策提前在河口、老街的跨境經濟合作區先行推行，使兩地率先進入零關稅時代，這將為過渡期結束后的中國東盟自貿區發展提供借鑒。
“云南紅河、越南老街在口岸基礎設施方面投入了大量的建設資金，并取得明顯成效，跨境經濟合作區建設已經初具規模，但到目前為止，尚未得到雙方中央政府正式批準實施，在政策體系上沒有支撐點，將為今后全面合作建設帶來許多障礙。”戴杰表示。
此外，目前云南河口北山口岸區和越南老街金城商貿區都制定了詳細的發展規劃和招商引資計劃，并按照各自的步驟向前推進，但雙邊沒有實現規劃對接、產業對接和政策對接，沒有實現真正意義上的跨境合作。
戴杰對記者表示，目前我國對跨境經濟合作區建設一直處于研究和探索階段，尚未形成完整的鼓勵政策及措施。
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