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中國繼續(xù)限產(chǎn)有色金屬
作者:ben    文章來源:中國鎢業(yè)新聞網(wǎng)    更新時(shí)間:2011-5-16 17:52:29

中國繼續(xù)限產(chǎn)有色金屬


 

    中國對(duì)有色金屬實(shí)行總量控制的政策繼續(xù)實(shí)施,425日工業(yè)和信息化部對(duì)外公布了關(guān)于下達(dá)2011年稀有金屬指令性生產(chǎn)計(jì)劃的通知,明確各地區(qū)鎢、銻、錫、鉬、稀土等稀有金屬2011年的生產(chǎn)上限指標(biāo),要求各地主管部門及企業(yè)嚴(yán)格按照上限指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn),不得額外增加指標(biāo)和超計(jì)劃生產(chǎn)。

  而在414日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部等部委已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知,要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目,對(duì)繼續(xù)違規(guī)審批項(xiàng)目的行政管理部門,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  另據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)資料披露,中央相關(guān)部委正在制定政策,決定從今年到2015年的五年時(shí)間里,將十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產(chǎn)量控制在4100萬噸以內(nèi)。目前可以確定的是,其中粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi),鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi),鋅冶煉控制在 670萬噸以內(nèi)。

  中國對(duì)銅、鋁、鉛、鋅等出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的有色金屬實(shí)施總量控制開始于2007年,而對(duì)稀土、鎢、銻等稀有金屬的控制開始于2010年。

  興業(yè)證券的分析報(bào)告稱,政府對(duì)保持有色金屬限產(chǎn)政策的長期性和穩(wěn)定性已經(jīng)釋放出了明確的信號(hào)。

并未絕對(duì)縮減

  中國對(duì)有色金屬實(shí)行生產(chǎn)總量控制,目的一是為了節(jié)能減排,因?yàn)?B style="mso-bidi-font-weight: normal">有色金屬企業(yè)都屬于高能耗大戶,另一目的是為了使這一行業(yè)能改變過去無序的發(fā)展?fàn)顩r,保證其平穩(wěn)健康的發(fā)展,因此并未出現(xiàn)外界所擔(dān)心的絕對(duì)縮減產(chǎn)量而導(dǎo)致市場供求不平衡的情況。按照工信部的指標(biāo),今年各金屬種類的計(jì)劃產(chǎn)量同比去年有小幅提升。

  工信部資料顯示,2011年鎢精礦的計(jì)劃產(chǎn)量上限為8.7萬噸,錫精礦7.3萬噸,銻精礦10.5萬噸,鉬精礦20萬噸,稀土18.42萬噸。與工信部去年的指標(biāo)相比,分別有8.8%()12.3%()5%()8%()5%(稀土)的增幅。

  對(duì)資源的保護(hù)未必體現(xiàn)在持續(xù)縮量上。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)長康義說。康義認(rèn)為,在有色金屬產(chǎn)品的全球需求量不斷攀升的形勢下,總量適當(dāng)提升符合市場規(guī)律。

  工信部特別強(qiáng)調(diào),有色金屬生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)要向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,下達(dá)礦產(chǎn)品計(jì)劃時(shí),應(yīng)征求當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的意見;要會(huì)同國土資源主管部門協(xié)調(diào)好冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)所需的礦產(chǎn)品,把計(jì)劃落到企業(yè)。

  康義表示,生產(chǎn)指令性計(jì)劃的下達(dá)反映出政府對(duì)于有色金屬持續(xù)保護(hù)和限制的思路。

  中國是有色金屬儲(chǔ)量大國,許多種類的有色金屬儲(chǔ)量排世界第一。

  適當(dāng)增加上述品種的產(chǎn)量不僅有助于拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,同時(shí)有利于顯現(xiàn)中國的資源優(yōu)勢,加強(qiáng)中國市場的定價(jià)權(quán)。中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌說。

  苑志斌認(rèn)為,從目前有色金屬行業(yè)的發(fā)展形勢來看,國內(nèi)對(duì)有色金屬行業(yè)的扶持政策比較明顯,隨著海外經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及國內(nèi)政策的推進(jìn),稀有金屬的市場需求呈現(xiàn)快速上升的趨勢,國內(nèi)市場配額的調(diào)整將加強(qiáng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  以稀土為例,我國是稀土大國,儲(chǔ)量和產(chǎn)量均位居世界第一,隨著我國對(duì)稀土生產(chǎn)的控制加嚴(yán),過去一度被賣成白菜價(jià)的稀土去年價(jià)格猛漲。如果在此時(shí)略微加大開采量,既有利于對(duì)市場的掌握,增加對(duì)國際市場的話語權(quán),又可以平復(fù)國際上指責(zé)我們調(diào)控過度的聲音。苑志斌說。

  苑志斌同時(shí)預(yù)計(jì),對(duì)有色金屬行業(yè)實(shí)施產(chǎn)量的總量控制政策,對(duì)整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整都將起到一定的刺激和促進(jìn)作用,市場集中度的提升是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。

  但個(gè)別種類的有色金屬其實(shí)需要實(shí)施更嚴(yán)厲的控制政策,比如電解鋁,今年被叫停的擬建產(chǎn)能約占中國現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能的36.9%,長期看對(duì)抑制電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張有積極意義,但短期內(nèi)產(chǎn)能過剩問題難以解決,電解鋁行業(yè)所受實(shí)質(zhì)性影響有限。

  工業(yè)和信息化部的資料表示,近年來隨著投資的快速增長,中國電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾十分突出,在局部利益的驅(qū)動(dòng)下,一些地方仍在加快電解鋁項(xiàng)目建設(shè),甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。一些企業(yè)還采用先建再報(bào)批等方式搶建項(xiàng)目,使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競爭激烈、市場價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底,全國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300萬噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸,設(shè)備利用率僅70% 20101-11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元,銷售利潤率僅3.59%,大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

  目前全國擬建電解鋁項(xiàng)目 23個(gè),總規(guī)模774萬噸,總投資770億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),到十二五末期,全國產(chǎn)能將超過3000萬噸,產(chǎn)能過剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。 電解鋁行業(yè)這種無序擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的勢頭,如果不加制止地任其發(fā)展,不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展,也將給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費(fèi)。工業(yè)和信息化部提供的資料上說。

  國家發(fā)改委的資料也顯示,近五年來中國電解鋁產(chǎn)能年平均增速高達(dá)20.44%,成為全球電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張最快的地區(qū)。隨著產(chǎn)能的擴(kuò)張,國內(nèi)鋁市場供應(yīng)過剩的矛盾較為突出,并對(duì)鋁價(jià)形成了明顯的抑制作用。

  國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說,對(duì)于電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,單純的從供需面來考慮已經(jīng)不能有效的解決問題,整個(gè)行業(yè)需要有效的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升行業(yè)集中度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化

  425日中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合發(fā)布了中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告,報(bào)告表示,有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣狀況基本正常,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。

  報(bào)告說,縱觀2011年一季度,中國有色金屬行業(yè)景氣度處于正常區(qū)間,產(chǎn)品銷售收入、利潤總額及從業(yè)人員數(shù)都有所增加。同時(shí)報(bào)告顯示,中國有色金屬行業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格小幅上漲,這是由于受全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢回暖、貨幣流動(dòng)性過剩、美元貶值及資本投機(jī)等因素影響,國際市場有色金屬產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲,國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品價(jià)格也隨之走高。

  然而有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩局面短期難逆轉(zhuǎn),國內(nèi)一些有色金屬廠家只顧盲目擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能,大多數(shù)有色金屬企業(yè)科技研發(fā)投入不高,不注重技術(shù)含量高、附加值大的有色金屬產(chǎn)品的開發(fā),屬于高耗能企業(yè),而且出口產(chǎn)品品種單一,也使得其在國際市場上的競爭力很弱。

  企業(yè)應(yīng)積極探索延伸有色金屬加工的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)精深加工,用高新技術(shù)改造提升有色金屬工業(yè),加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐。練好內(nèi)功,是當(dāng)今形勢下有色金屬企業(yè)迫切需要解決的問題。

  中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心表示,國家一系列調(diào)控政策對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的影響,行業(yè)供需狀況有望進(jìn)一步改善,二季度中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)將繼續(xù)在正常的綠燈區(qū)內(nèi)運(yùn)行。但是,需要密切關(guān)注有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣度狀況過度依賴政策調(diào)整,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍明顯不足的問題。為此中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告提出五點(diǎn)建議,以優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):

  第一,加快企業(yè)兼并重組,進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。通過優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作等方式,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  第二,完善收儲(chǔ)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)資金滾動(dòng)發(fā)展。這對(duì)于有效保護(hù)國內(nèi)有色金屬資源,提高我國有色金屬資源的保障能力和控制能力,改善產(chǎn)品供求關(guān)系,并在國際貿(mào)易中掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)都有重大意義。

  第三,加大有色金屬冶煉項(xiàng)目投資控制力度,加快淘汰落后產(chǎn)能。一方面,要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),篩選新項(xiàng)目。另一方面,要加快淘汰落后產(chǎn)能,建立完善的落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

  第四,積極支持企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略。目前,中國有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升,解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺問題必須具備全球性視野。

  第五,加大科技投入,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),以高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ),切實(shí)提升我國有色金屬產(chǎn)業(yè)整體的科技和創(chuàng)新實(shí)力。

  附:中國有色金屬行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況

  2011年一季度,中國十種有色金屬產(chǎn)量為751.1萬噸,比上季度減產(chǎn)48.7萬噸;同比增長4.7%

  2011年一季度有色金屬行業(yè)產(chǎn)品銷售收入為8494.3億元,比上季度增加504.9億元;同比增長34.9%。

  2011年一季度有色金屬行業(yè)利潤總額為287.3億元,同比增長16.7%。行業(yè)銷售利潤率為3.4%,低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn),也低于上季度1.0個(gè)百分點(diǎn)。

  2011年一季度,有色金屬行業(yè)虧損企業(yè)有1564個(gè),虧損面為14.7%,虧損面與上季度相當(dāng)。虧損企業(yè)虧損額為46.9億元,比上季度大幅增加38.1億元。

 


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