個稅草案終止納諫 3大焦點爭議未平
個稅草案終止納諫 三大焦點爭議未平
持續(xù)了一個多月的個稅法修正案（草案）公開納諫昨日終于畫上句號，在此期間，社會各界的關(guān)注度幾乎史無前例。而在昨日截止前，記者發(fā)現(xiàn)，大家都在把握最后的機會踴躍建言，中國人大網(wǎng)上提交的意見數(shù)三個小時內(nèi)增長超500條，截至昨晚8點，征集意見數(shù)超23.7萬條。
不難發(fā)現(xiàn)，在這一個多月時間里，各界對這份草案討論的焦點聚集在工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（起征點）、稅級調(diào)整以及未來改革方向三個方面。但專家認(rèn) 為，個稅改革是長期工作，此次納諫后不要指望有大的修改。據(jù)了解，這份修正草案會在6月份進行二審，若二審?fù)ㄟ^最快可于今年下半年開始施行。
焦點1
3000元起征點太低需上調(diào)
今年4月20日，十一屆全國人大常委會初次審議個稅法修正案（草案），擬將個稅起征點由現(xiàn)在的2000元上調(diào)至3000元。消息出來后，引起了一片質(zhì)疑之聲。調(diào)查顯示，70%的人覺得3000元的免征額還比較低，需要往上加。
據(jù)悉，全國人大近日也召開了一次座談會，邀請10余位專家對草案發(fā)表了意見。不少專家都表示，雖然社會各界再提免征額的呼聲很高，但從全國范圍科學(xué)地來看，3000元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，雖然從科學(xué)角度講減除費用標(biāo)準(zhǔn)不宜再提高了，但考慮到網(wǎng)民要求提高減除費用標(biāo)準(zhǔn)的呼聲很高，也可適當(dāng)提高到3300元左右。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，免征額并非越高越好，現(xiàn)在已經(jīng)有72%的工薪族不用繳納個稅，提高到3000元，也就是說88%的工薪族不用繳稅，其實提得更高對工薪族并沒有好處。
而根據(jù)網(wǎng)易近期對百名國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家做的調(diào)查則顯示，在100名經(jīng)濟學(xué)家中，69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置得過低。其中，有55個人認(rèn)為應(yīng)將免征額設(shè)置在5000元。
焦點2
稅級調(diào)整未考慮中產(chǎn)階層
此次草案對九級累進稅率進行了修改被專家認(rèn)為是一個突破，稅級減少到7級，取消了15%和40%兩檔稅率。而這恰恰也引發(fā)了學(xué)界的爭議，認(rèn)為這 一調(diào)整未考慮到中等收入階層。賈康就認(rèn)為，15%這檔稅率應(yīng)保留，這一級有利于培育中等收入的工薪階層，而30%的稅率可以取消。個稅改革的三個要領(lǐng)應(yīng)該 是降低低端稅負(fù)，培育中等收入階層，對高收入階層實施抽肥補瘦的再調(diào)節(jié)。財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼也認(rèn)為，應(yīng)將適用10%稅率的月應(yīng)納稅所得額從草 案的1500元到4500元修改為1500元至5000元；將適用20%稅率的月應(yīng)納稅所得額從4500元到9000元修改為5000至10000元。而 央行貨幣政策委員會委員李稻葵在納諫期間更發(fā)表了一篇《個稅必須全面系統(tǒng)改革》，炮轟個稅體制，建議使用單一稅制。眼下，他建議將最高稅率由45%降至 35%，再逐步降低到25%。
焦點3
全國個稅“一刀切”弊病
“一刀切”一直以來都是中國個稅體制的一大弊病，地區(qū)收入差距懸殊、家庭負(fù)擔(dān)各異、物價不斷上漲等等，各種因素似乎都被排除在外。而這些也成為了學(xué)界討論的焦點。
李稻葵就建議，可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費用標(biāo)準(zhǔn)。
賈康則告訴記者，個稅考慮按地區(qū)征收，現(xiàn)在來看并沒有操作上的難題。但從未來個稅改革的方向看，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。區(qū)域差異強化后，社會上對個稅 的理解就會出現(xiàn)偏差，地區(qū)間就會形成壁壘，扭曲人力資本自由流動的機制。不過，與物價和家庭負(fù)擔(dān)掛鉤值得考慮。他認(rèn)為，可以考慮免征額3年調(diào)整一次，與物 價掛鉤。而與家庭掛鉤，國際經(jīng)驗證明是可以的，但國內(nèi)管理跟不上，短期內(nèi)也做不到。
賈康認(rèn)為，中國的個稅改革將是向分類與綜合相結(jié)合的方向進行，每個人都會有一個像身份證一樣的納稅號碼，能滿足納稅管理各方面的要求，與所有金融資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)都關(guān)聯(lián)起來。
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