挖掘巨大潛力 提前防范風(fēng)險(xiǎn)
——中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊吳政平談中菲礦業(yè)合作
日前，中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊吳政平前來(lái)廣西出席中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇，他鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)家積極“走出去”，到礦產(chǎn)豐富的菲律賓進(jìn)行礦業(yè)合作，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，一定要了解可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提前考慮防范措施。
吳政平說(shuō)，對(duì)于中菲礦業(yè)合作，可用三句話(huà)來(lái)概括：第一，潛力巨大；第二，存在一定風(fēng)險(xiǎn)；第三，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
礦業(yè)合作潛力巨大
吳政平說(shuō)，菲律賓資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界屬于中游水平，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/SPAN>中非兩國(guó)的友好往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，2010年中菲貿(mào)易額277.46億美元，目前中國(guó)是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴，菲律賓是中國(guó)在東盟國(guó)家當(dāng)中第六大貿(mào)易伙伴。
菲律賓的礦產(chǎn)資源十分豐富，礦業(yè)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，菲律賓有30%的國(guó)土都蘊(yùn)藏較大的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)潛力，其中黃金、銅、鎳、鉻、錳的儲(chǔ)量尤為豐富，各類(lèi)礦產(chǎn)資源預(yù)計(jì)總價(jià)格在840億美元以上。根據(jù)菲律賓地質(zhì)礦產(chǎn)局的數(shù)據(jù)，以單位面積礦產(chǎn)儲(chǔ)量計(jì)算，菲律賓金礦儲(chǔ)量居世界第三位、銅礦儲(chǔ)量居世界第四位、鎳礦儲(chǔ)量居世界第五位、鉻礦儲(chǔ)量居世界第六位。由于受到法律政策、勘探水平和財(cái)力方面的制約，目前僅有1.5%的國(guó)土被授權(quán)勘探開(kāi)發(fā)。到目前菲律賓的礦業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%左右，礦產(chǎn)品出口占出口總額的5%。
2010年，由于礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，菲律賓金屬礦產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到26億美元，同比增長(zhǎng)39%，其中黃金產(chǎn)值705億比索，增長(zhǎng)34%；白金產(chǎn)值12億比索，增長(zhǎng)66%；銅金產(chǎn)值158億比索，增長(zhǎng)46%。2010年菲律賓全國(guó)采礦項(xiàng)目投資9.56億美元，菲律賓地質(zhì)礦產(chǎn)局預(yù)計(jì)，今年采礦項(xiàng)目的投資是10億美元，同比增長(zhǎng)5%，產(chǎn)值將進(jìn)一步上升。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，菲律賓礦業(yè)遠(yuǎn)不是支柱產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)發(fā)展還大有潛力可挖。
除了礦產(chǎn)資源豐富以外，在菲律賓投資還有以下優(yōu)勢(shì)：一是菲律賓與中國(guó)地理位置較近，運(yùn)輸成本低；二是菲律賓英語(yǔ)水平比較好，溝通方便；三是菲律賓政府比較重視礦業(yè)發(fā)展，支持礦業(yè)振興，在菲律賓開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)有法可依。
投資須防范風(fēng)險(xiǎn)
盡管在菲律賓進(jìn)行礦業(yè)投資有很多優(yōu)勢(shì)，但需要要注意，礦業(yè)開(kāi)發(fā)本身屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)一定要提前防范礦業(yè)投資可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，還要充分了解菲律賓的礦業(yè)法律政策。
首先，要注意菲律賓法律為外資進(jìn)入設(shè)置的門(mén)檻。《菲律賓礦業(yè)法》規(guī)定，菲律賓所有礦山資源歸國(guó)家所有，任何勘探、開(kāi)發(fā)、利用和礦產(chǎn)品加工活動(dòng)都要受到政府的監(jiān)督與控制。企業(yè)從事礦業(yè)經(jīng)營(yíng)需要從政府取得相應(yīng)的許可和相關(guān)協(xié)議，其中，礦業(yè)加工許可對(duì)外資都沒(méi)有限制，但采礦對(duì)外資限制比較多。小型采礦完全不能讓外資介入，中型采礦允許外資占40%以下的股份，而大面積的勘探開(kāi)發(fā)則允許外資占股100%，但這一投資形式要求很高，必須與總統(tǒng)辦公室簽訂融資和技術(shù)援助協(xié)議（FTAA），審批手續(xù)比較煩瑣，所以至今獲得FTAA的企業(yè)比較少。
第二，菲律賓政府的行政效率不太高。根據(jù)世界銀行發(fā)布《2010年跨國(guó)投資》報(bào)告，在菲律賓設(shè)立一個(gè)外企平均需要80天，而東盟10國(guó)的平均水平是68天。
第三，合作方情況魚(yú)龍混雜，難以辨別。需要特別注意的是菲律賓地方礦業(yè)通常是由大家族來(lái)經(jīng)營(yíng)，家族子孫很多，礦權(quán)分散，多頭授權(quán)，外國(guó)投資者經(jīng)常搞不清楚礦產(chǎn)隸屬關(guān)系。
第四，治安和基礎(chǔ)設(shè)施方面的原因增長(zhǎng)了投資風(fēng)險(xiǎn)。
投資礦業(yè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打
吳政平說(shuō)，目前，中菲礦業(yè)合作總體上還處于探索前進(jìn)的階段，然而“世上無(wú)難事，只怕有心人”，只要我們講究策略和力求雙贏，中菲礦業(yè)合作就會(huì)不斷推進(jìn)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源合作需要注意以下四個(gè)方面。
一要深入研究菲律賓的法律政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境，前期做好充分的準(zhǔn)備工作，也可以向律師或?qū)I(yè)人士進(jìn)行必要的咨詢(xún)。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常有一些走出來(lái)的企業(yè)對(duì)菲律賓情況不了解，對(duì)項(xiàng)目可行性沒(méi)有進(jìn)行研究，也不愿意去作必要的咨詢(xún)，其結(jié)果都是投資無(wú)功而返或者損失慘重。
二要選擇有誠(chéng)信有能力的當(dāng)?shù)睾献骰锇椤?/SPAN>菲律賓社會(huì)環(huán)境關(guān)系比較復(fù)雜，在開(kāi)始介入菲律賓礦業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，如果能夠通過(guò)可靠的渠道，結(jié)識(shí)到當(dāng)?shù)乜尚湃蔚暮献骰锇椋涂蔀榻窈蟮慕?jīng)營(yíng)掃除很多障礙。但如果抱著利益獨(dú)占的想法，不愿意與當(dāng)?shù)厝撕献鳎蛘邲](méi)有找到可靠的合作伙伴，其投資成功率就不高。
三是守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視履行社會(huì)責(zé)任，顧及當(dāng)?shù)氐拿癖姡瑺I(yíng)造良好的公共關(guān)系。菲律賓國(guó)情比較復(fù)雜，政客、媒體、非政府組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等各方面的關(guān)系都要考慮周全。同時(shí)，在菲律賓開(kāi)展礦業(yè)合作必須嚴(yán)格遵守礦業(yè)保護(hù)方面的法律，不能只注重眼前的利益，而要注重可持續(xù)發(fā)展。
四是積極與中國(guó)駐菲律賓使館以及中國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)系。單絲不成線，獨(dú)木不成林，中國(guó)企業(yè)靠單打獨(dú)斗很難在海外發(fā)展，企業(yè)必須重視集體的力量，集中集體的智慧。應(yīng)該充分利用中國(guó)駐菲使館、中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)提供信息、建立聯(lián)絡(luò)渠道、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，這些是中國(guó)企業(yè)在菲律賓開(kāi)展礦業(yè)合作中可利用的重要資源和渠道。
此外，中國(guó)企業(yè)在菲律賓投資，不應(yīng)僅考慮在探礦和采礦方面合作，還應(yīng)積極考慮進(jìn)行礦產(chǎn)加工合作，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)和稅收，回饋社會(huì)。總之，只有與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形成互利共盈的關(guān)系，中國(guó)企業(yè)與菲律賓的礦業(yè)合作才會(huì)有旺盛的生命力。
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