丘北 “十一屆”縣委發展縣域經濟的謀略和成效
“十一五”期間，丘北縣“十一屆”縣委團結和帶領全縣各族干部群眾，緊緊圍繞“做大旅游、做強工業、做特農業、做活城鎮”工作思路作文章，埋頭苦干打基礎，克難奮進謀跨越，心系民生促和諧，全縣經濟社會呈現出以“好”為方向、“快”為基礎、“實”為特點的跨越式發展新趨勢。五年時間，全縣生產總值、工業總產值、財政總收入等主要經濟指標連續保持兩位數以上增長。2010年完成地區生產總值26.4億元、固定資產投資18億元、地方一般預算收入1.63億元，分別完成“十一五”目標任務的105.6%、119.8%、155.2%。 2009年被云南省人民政府評為縣域經濟發展先進縣。“十一五”成為改革開放以來丘北縣經濟社會發展最快、爭取實施項目最多、民生問題解決最好、和諧社會建設最佳、人民群眾得到實惠最多的五年。
發展謀略
“十一五”以來，縣委、政府深思熟慮，吃透縣情，趨利避害，進一步理清發展思路，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，按照“五個統籌”的要求，以結構調整為主線，繼續強化農業基礎地位，加大交通基礎設施建設力度，努力推進新型工業化和城鎮化進程，加快發展第三產業，拓寬就業渠道，增加農民收入，積極構建資源節約形、環境友好型和諧社會。緊緊抓住西部大開發和構建中國—東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作的歷史機遇，充分發揮區位和資源優勢，全面實施旅游帶動戰略，壯大烤煙、辣椒、畜牧三大支柱，突出工業經濟、城鎮化發展、基礎設施建設和科教興縣四個重點，實現農民增收、財政解困兩大目標，努力把丘北建設成為經濟繁榮、民族團結、社會進步、和諧平安、山川秀美的“山水旅游名縣”。
方法措施
“十一屆”縣委、政府認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，切實把支農惠農政策落實到千家萬戶，不斷增強農村發展后勁，激發廣大人民群眾積極投身建設美好家園的熱情；抓住云南省實施旅游“二次創業”和普者黑申報國家4A級旅游區的機遇，狠抓管理體制改革，成立普者黑風景名勝區管理局，實現了政企分開，充分利用現有資源，著力豐富旅游產品，切實加強旅游市場管理，加強對沿湖農家樂和周邊村寨的污染治理，實施湖濱帶面源污染控制示范工程等生態環境保護項目，制定農家樂搬遷優惠政策，引導、鼓勵和支持核心區內農家樂向外搬遷，積極邀請劇組和知名人士到普者黑拍攝影視作品、組織外出宣傳等活動，不斷提高普者黑對外知名度和影響力；緊緊抓住國家產業轉移機遇，及時制定了加快工業經濟發展的實施意見，實行領導掛鉤重點工業項目責任制，成立了工業經濟服務中心，切實加強入園項目建設領導、協調服務工作，工業園區建設不斷加快，切實加大對高污染、高耗能企業的管理與整治工作力度；切實加大對村莊整治力度，加強城市管理，大力開展城市美化亮化工程建設，市容市貌大為改觀；進一步深化“路、站、運、管、安一體化”工作，大力整治農村客運市場秩序，科學合理投放城鄉運力，進一步緩解農村群眾出行難、出行不安全等問題；深入開展大型灌區續建工程建設，積極推進病險水庫除險加固工程；組織強有力的招商團隊到上海、廣東等地開展招商引資工作，主動融入中國東盟自由貿易區建設和泛珠三角區域經濟合作，先后吸引了一批企業、集團到我縣考察洽談，招商引資工作取得新成績；狠抓基層綜合文化站和綜合文化活動室建設，大力挖掘民族文化，進一步建立健全公共文化服務體系，大力開展群眾文化活動，進一步豐富城鄉群眾精神文化生活；積極探索農村教育綜合改革工作，開展“農村中小學排危大會戰”，全面落實“兩免一補”等義務教育階段政策措施，切實加強教師隊伍建設和學校管理，進一步提高教育教學質量；狠抓鄉(鎮)衛生院和農村衛生室建設工作，不斷改善農村醫療條件，提高醫療服務質量，積極推行藥品統一管理配送，完善農村合作醫療費用報銷機制，擴大群眾受益面；加大科普宣傳力度，整合資源加強農村實用技術培訓，積極做好科技項目的儲備和申報工作，不斷提高科技利用率和轉化率；認真做好農村困難群眾的幫扶救助工作，加大庫區移民安置工作力度，全面落實農村低保政策，積極探索擴大就業的長效機制，加強外出返鄉農民工、下崗職工和城鎮失地農民的就業技能培訓，多渠道開發就業崗位，城鎮登記失業率控制在規定范圍內；扎實開展黨政領導大接訪大下訪活動，妥善解決一批關系民生的歷史遺留問題，進一步密切黨群干群關系；加強農村社會治安綜合治理，加大“兩搶一盜”案件和干擾企業正常生產秩序等違法行為的偵破打擊力度，鞏固“平安丘北”創建成果，不斷加大安全生產監管力度，防止和杜絕了重大安全生產事故的發生。
工作成效
十一五期間，縣委、縣人民政府認真落實中央各項惠農政策，“三農”工作快速發展，農民人均純收入達2636元，比2005年翻了一番，糧食產量連續八年保持增長，2010年被國家農業部評為全國糧食生產先進縣；烤煙、辣椒、畜牧、特色林產業不斷發展壯大；扎實推進供銷“二次創業”，新型農村經濟組織快速發展，現代流通體系建設取得新成效。扶貧開發和社會主義新農村建設扎實推進，累計投入各類扶貧資金2.2億元，實施新農村建設346個村(組)，解決了13萬貧困人口的溫飽問題；先后投入1.5億元組織實施了44個僰人發展扶持村建設，僰人群眾的生產生活條件明顯改善；工業園區建設初具規模，入園企業從2005年的2戶增加到26戶，有7戶企業納入省級農業產業化龍頭企業重點扶持，辣椒系列產品加工基地進入全國農產品加工創業基地行列，丘北工業園區獲得文山州先進工業園區稱號。舉全縣之力做好鋁土礦開發前期工作，在機構設置、人員配置、裝備保障上給予全力支持，與云南冶金集團文山鋁業公司簽訂了資源整合、勘探、開發協議，探明鋁土礦、鐵礦、鈦礦資源達到大型以上礦床規模，礦產資源勘探取得重大突破，為建設80萬噸氧化鋁、40萬噸電解鋁項目創造了條件。積極做好協調服務工作，總投資10億元、裝機容量9.9萬千瓦的羊雄山風電場開工建設，六郎洞電站改擴建工程進展順利，猴爬巖、壩達等電站建成投產，全縣電力總裝機容量達12萬千瓦，是2005年的1.9倍。建筑建材、制酒業取得新進展。2010年，全縣實現工業總產值11.7億元，比2005年增長2.2倍，年均增長26.4%；把旅游產業發展與推進城鎮化有機結合，多方籌集資金2億余元，高起點、高標準打造十里景觀長廊，著力打造“浪漫普者黑、激情普者黑、休閑普者黑、多情普者黑”，使縣城和景區融為一體，擴大了景區規模，拓展了發展空間，發展活力明顯增強，“大普者黑”建設取得階段性成效，旅游產業發展思路逐步完善，為實現產業轉型升級、提質增效奠定了堅實基礎。加強旅游基礎設施建設，累計投入資金7億元，建成了景觀大道、環線游路、游船碼頭等30余項基礎設施，景區基礎設施得到較大改善。認真貫徹落實國家風景名勝區保護條例和普者黑景區保護條例等法律法規，加大行政執法力度，對部分沿湖違章建筑進行拆除，有效遏制了景區亂建亂占的勢頭，為景區可持續發展奠定了基礎。積極探索旅游與文化融合發展，著力打造“花臉文化”，創造了“萬人抹花臉”吉尼斯世界紀錄。加大旅游招商引資力度，在州委、州人民政府的重視和關心下，云南中豪置業公司與州人民政府簽訂了《景區開發戰略合作協議》，云南中豪置業公司即將對普者黑景區實施整體開發，長期困擾景區發展的“瓶頸”問題有望得到突破。緊緊抓住州委、州人民政府開展“擴權強園區”試點工作的機遇，積極做好普者黑旅游度假區管委會組建工作。通過努力，普者黑景區晉升為國家4A級旅游區，擺龍湖被批準為國家級水利風景區；抓住國家擴大內需的重大機遇，積極爭取和組織實施了一批重大基礎設施，五年累計完成固定資產投資51.7億元，是“十五”期間的4.9倍。交通建設實現重大突破。爭取了云桂鐵路經過丘北并在幸福村設置州級火車站，涉及丘北境內工程現已全面開工建設；普炭一級公路和丘廣公路建成通車，建成農村四級以上公路800公里，鄉(鎮)路面全部實現硬化，通村公路路面硬化有效開展，行政村通達率由“十五”末的28.2%提高到99%。丘北至師宗高速公路納入交通部國家高速公路規劃網，丘北至石林高速公路前期工作穩步推進；水利建設取得新進展。大型灌區建設穩步推進，干龍潭增產水庫除險加固工程竣工投入使用，紅旗水庫除險加固和清平、扭倮等水源工程項目前期工作有序開展，累計建成各類水利工程1.3萬件，新增庫容91萬立方米，五年累計解決10.8萬人、3.8萬頭大牲畜飲水困難問題；城鎮建設積極推進。按照“一體兩翼”發展戰略，切實加大投融資力度，扎實推進新老城區開發建設，金色荷塘、盛業時代廣場、休閑商業廣場等重點項目進展順利，縣城污水處理廠、椒蓮廣場、迎賓路等一批市政基礎設施竣工投入使用，石缸壩新城區開發建設初具規模，縣城建設面積從2005年的5.1平方公里擴大到8平方公里，城鎮化率由“十五”末的14.3%提高到18%。完成了集體林權制度主體改革和農村小型水利工程產權制度改革，農村教育綜合改革、醫療衛生體制改革和投融資體制改革穩步推進。狠抓投資環境建設，與中豪置業公司、大唐集團、云南冶金集團等知名企業建立了長期戰略合作伙伴關系，招商引資工作進展順利。累計實施招商引資項目30個，引進資金25.8億元，是“十五”期間的6.7倍。外貿出口創歷史新高，2010年，出口總額突破1000萬美元，是2005年的32倍，年均增長99%。
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