商務部：政策符合規(guī)則 稀土出口不會放松
針對WTO爭端解決機構(gòu)散發(fā)的歐美關(guān)于中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定相關(guān)報告一事， 商務部條約法律司負責人昨日回應表示，上述
針對WTO爭端解決機構(gòu)散發(fā)的歐美關(guān)于中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定相關(guān)報告一事， 商務部條約法律司負責人昨日回應表示，上述措施是出于保護環(huán)境和可用盡自然資源的需要，符合世貿(mào)組織倡導的可持續(xù)發(fā)展目標。
業(yè)內(nèi)人士稱，歐美之所以在WTO的縱容下，聯(lián)手挑戰(zhàn)中國出口配額限制，目的在于倒逼中國放開稀土限制，但中國商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山昨日則表示，未來將繼續(xù)完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，稀土環(huán)保標準和即將出臺的行業(yè)準入標準將統(tǒng)一納入出口企業(yè)資質(zhì)條件，換句話說，中國的稀土出口政策仍將持續(xù)升級。
歐美聯(lián)手，挑戰(zhàn)中國出口配額制
根據(jù)WTO爭端解決機構(gòu)于當?shù)貢r間5日向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報告稱， 7月5日發(fā)布的專家組報告認為，中國九種原材料產(chǎn)品的出口關(guān)稅與入世時的承諾不相符，原材料出口限額的設定也不符合WTO規(guī)則。報告稱：“根據(jù)中國的入世議定書的措辭，中國并不被允許援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條的一般例外條款來使其不符合WTO規(guī)則的出口關(guān)稅得以正當化。專家組認為，即使中國可以參照WTO規(guī)則中的某條例外條款，也未能滿足這些例外條款的前提條件。”
專家組認為，中國不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進行以達到保護資源的目的。不過，專家組也承認，中國確實在向建立符合WTO規(guī)則的出口配額體系邁出積極的一步，“但當這一規(guī)則也同樣適用于國內(nèi)生產(chǎn)者時，這一體系才是符合WTO相關(guān)要求的”。
2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價、量控制，違反了中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢地位。墨西哥于8月21日也以類似的理由，提出了貿(mào)易爭端請求。
專家分析：投石問路，意在稀土出口放開
“雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國家‘投石問路’的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標鎖定稀土。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說，隨著國際貿(mào)易競爭日益激烈，作為后來者的中國正受到發(fā)達國家以技術(shù)為優(yōu)勢的“夾攻”，稀土作為電子、軍事科技領(lǐng)域不可或缺的戰(zhàn)略資源，是中國重要的貿(mào)易砝碼，中國在此方面的出口限制，正好觸痛了西方發(fā)達國家的神經(jīng)。
事實上，隨著中國稀土出口政策的越發(fā)收緊，習慣了“白菜價”購買我國相關(guān)原材料的歐美等發(fā)達國家早已按捺不住。除了“項莊舞劍意在沛公”的上述敲邊鼓措施外，歐盟貿(mào)易執(zhí)委卡瑞德古特昨日還赤裸裸地表示，稀土對歐盟的高科技生產(chǎn)和就業(yè)至關(guān)重要，歐盟將利用世貿(mào)組織的裁決,努力說服中國解除稀土出口限制。
商務部回應：稀土出口政策只緊不松
“出于保護環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來對部分資源類產(chǎn)品，特別是對高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強了管理措施，這是我們限制的主要原因。”商務部條約法律司負責人昨日在對案件進行回應時坦言，上述措施的實施確實對國內(nèi)外的使用者有一定影響，但從環(huán)保的角度，符合世貿(mào)組織倡導的可持續(xù)發(fā)展目標，有利于促進資源類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，未來中國仍將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學管理，維護公平競爭，促進可持續(xù)發(fā)展。
對于歐美希望借機向中國施壓放開稀土出口一事，中國商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山昨日便強勢回應表示，商務部將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及世貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)完善稀土出口管理和監(jiān)督檢查，做好貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，將稀土環(huán)保標準和即將出臺的行業(yè)準入標準納入出口企業(yè)資質(zhì)條件，配合相關(guān)部門嚴厲打擊非法出口行為，同時加強行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，積極開發(fā)高端應用材料，實現(xiàn)對稀土初級產(chǎn)品的出口和國內(nèi)生產(chǎn)、消費的同步管理。
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