中歐協商WTO原材料出口判決 中方稱要進行上訴
7月14日,中歐雙方就劍拔弩張的中國原材料出口限制問題分別作出了緩和性表態,并就雙邊經貿的新協定、雙向投資和高技術貿易等問題在第25屆中歐混委會上交換了意見。
周四上午,中國商務部長陳德銘在與歐盟貿易委員德古赫特會晤后表示,不擔心世界貿易組織(WTO)對中國限制稀土出口采取裁決措施。
“稀土問題還沒有到要拿到WTO去討論的層面。” 陳德銘表示,“我們(和歐盟)已經進行了有效的溝通。”
德古赫特也在歐盟新聞發布會上表示有信心與中方就此問題協商達成解決方案。“中方已經有跡象表明其將會在原材料出口政策上作調整,我認為他們已經意識到在出口和國內使用不能適用不同的政策。”
雙方的表態均針對7月5日WTO公布的裁決。判決稱中國對9種原材料(鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅等)實行的出口限制措施不符合WTO規則和中國入世時的承諾,違規措施包括征收出口稅、出口配額,以及出口許可證系統。
德古赫特在當天新聞發布會上稱,中方明確表態要進行上訴。路透社14日晚間也報道說,“中國表達了上訴的意圖”。截止目前,中方尚未就是否上訴做出公開表態。
根據WTO爭端解決規則,中國可在60天內提起上訴;若不進行上訴或上訴失敗,中國需取消限制措施,否則將面臨報復性措施。
歐盟等發達經濟體將稀土等稀缺原材料供應視為戰略利益,其次,此案判決會設定WTO對該領域治理的原則和方向使得該案受到了極度關注。歐盟當天發表聲明對裁決表示歡迎,稱裁決傳達強烈信號,促使各方克制使用不公平的限制措施。
在稀土出口上,德古赫特表示希望能適用與WTO普通原料出口一致的規則。他在混委會上稱中國應該更加提前公布稀土的進口配額,強調行業需要原料供給的可預期性。
當日,商務部網站公布,下達今年第二批稀土出口配額15738噸。商務部去年12月公布2011年首批稀土出口配額14446噸,較2010年第一批配額降低約11.4%。
獨立金融評論員葉檀對本報預計說,中方可能會通過短期提高出口配額來滿足歐盟所要求的庫存預期作為臨時協議。
“中國稀土出口乃至原材料出口的長期趨勢一定是下降的,但不一定是用現在的行政命令。”葉檀建議中國采納澳大利亞等國家采取的提高關稅來提高出口成本進而減少出口量。
商務部研究院研究員梅新育向本報記者表示,中國原材料產業已經開始加快提高高能耗、高污染產品和上述原料生產的環保、財稅等門檻,以有效削減其產能。
梅新育說,即使我方最終敗訴而不得不削減這些原料的出口限制,由于產能壓縮,這類原料的出口量也不會增加多少。
除了有關WTO裁決問題,本次年度經貿會議涉及投資、貨物貿易、服務貿易和知識產權等熱點問題。
歐盟是中國最大的貿易伙伴,中國已經成為歐盟增長最快的出口市場。2010年雙邊貿易額為4800億美元,2011年1至6月,雙邊貿易同比增長21.3%,其中歐盟對中國出口增速比中國對歐出口增速快了13個百分點。
陳德銘說:“雙方重點討論了投資、貨物貿易、服務貿易和知識產權等問題,并有意在這些方面加強力量,擴大合作。雙方商定要盡快啟動中歐投資協定的談判,歡迎雙方企業到對方去擴大投資。”
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