電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩違規(guī)項(xiàng)目仍上馬
淘汰落后對市場影響有限
近日，工信部加大淘汰落后產(chǎn)能力度，公布了2011年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及18個(gè)工業(yè)行業(yè)，2255家企業(yè)，較去年增加了168家。其中涉及電解鋁產(chǎn)能61.9萬噸，涉及相關(guān)企業(yè)22家。從淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模上看，電解鋁行業(yè)被淘汰產(chǎn)能較2010年的33.9萬噸／年的規(guī)模多出一倍。
按照工信部要求，被列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能，要在2011年年底前被徹底淘汰。據(jù)悉，此前各省份已將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，并將企業(yè)名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和媒體上進(jìn)行了公告。
根據(jù)工信部等18部委1月下發(fā)的《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》，對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持，同時(shí)，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地。此外，工信部還要求，各地要采取有效措施確保列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能在2011年年底前被徹底淘汰，并做好檢查驗(yàn)收和完成目標(biāo)任務(wù)情況公告工作。
上述名單公布后，相關(guān)工作進(jìn)展如何，被列入公告名單的企業(yè)以及行業(yè)人士對淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度和看法到底怎樣？就此，本報(bào)記者采訪了部分企業(yè)及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
近日，山西一家鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“淘汰落后產(chǎn)能一方面是為了解決電解鋁行業(yè)的高能耗問題，另一方面則是為了解決電解鋁行業(yè)的過剩問題”。在談到淘汰落后產(chǎn)能對行業(yè)有何影響時(shí)，特別是能否解決行業(yè)過剩問題時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，“從概念上說對行業(yè)是利好”。
有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前國內(nèi)有效電解鋁產(chǎn)能大約2000萬噸，但此次調(diào)控產(chǎn)能僅占目前運(yùn)行產(chǎn)能的3%，且關(guān)停時(shí)間要求在2011年年底，屆時(shí)西部地區(qū)將有較多電解鋁新產(chǎn)能投產(chǎn)，因此這批落后產(chǎn)能的淘汰對于國內(nèi)電解鋁市場的供應(yīng)影響有限。
中國鋁業(yè)（601600）公司旗下蘭州鋁業(yè)公司和連城分公司也在牽涉名單之列。該公司新聞發(fā)言人袁力在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，蘭州鋁業(yè)公司落后產(chǎn)能目前早已完全淘汰，連城公司淘汰落后產(chǎn)能已接近尾聲，目前因剩部分臟料，待這些臟料吃完之后落后產(chǎn)能將很快被徹底淘汰。
對于此次淘汰落后產(chǎn)能能否解決行業(yè)過剩問題，袁力的評判也比較謹(jǐn)慎。“電解鋁產(chǎn)能過剩是一個(gè)綜合性的問題。”在袁力看來，解決行業(yè)過剩問題僅靠淘汰落后還不夠，而是需要綜合治理。
違規(guī)項(xiàng)目仍上馬 過剩嚴(yán)重
電解鋁行業(yè)過剩問題已經(jīng)是不爭的事實(shí)。7月19日，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前中國電解鋁實(shí)際產(chǎn)能可能在2400萬—2500萬噸之間，而實(shí)際需求（含出口）僅1500萬噸左右，產(chǎn)能過剩達(dá)1000萬噸左右，問題十分嚴(yán)重。
同時(shí)，該資深人士預(yù)計(jì)，到2015年，中國電解鋁產(chǎn)能可能達(dá)到3000萬噸，原因在于目前仍有不少電解鋁項(xiàng)目在建，包括一些違規(guī)項(xiàng)目仍在盲目上馬。
據(jù)該知情人士透露，當(dāng)前，在電解鋁項(xiàng)目立項(xiàng)受限，無法拿到國家核準(zhǔn)的“準(zhǔn)生證”的情況下，一些地方便瞞天過海，以再生鋁項(xiàng)目立項(xiàng)，以此換取“地方糧票”，一些地方政府從解決稅收、就業(yè)等角度考慮，違反國家產(chǎn)業(yè)政策為違規(guī)項(xiàng)目上馬開綠燈。
這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于目前國內(nèi)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能過大，存在嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致一半以上企業(yè)對上游原料氧化鋁需進(jìn)口解決，市場需求不足、“吃不飽”、行業(yè)大面積虧損等問題突出。而國內(nèi)氧化鋁則供不應(yīng)求，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)日子相對好過。
受金融危機(jī)的沖擊，電解鋁價(jià)格一度大跌至10000元／噸左右，一些企業(yè)為求生存被迫以低于成本價(jià)的價(jià)格出售產(chǎn)品。而隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸走出金融危機(jī)陰影，電解鋁需求逐步回暖，價(jià)格開始大幅反彈，這也是違規(guī)項(xiàng)目盲目上馬的原因所在。
以今年為例，5月末、6月初以來，滬鋁一改往日“熊”風(fēng)，出現(xiàn)一波凌厲的上漲行情。滬鋁指數(shù)從16505元／噸漲至目前的17692元／噸一線，漲幅超過1000元／噸。隨著價(jià)格的持續(xù)走高，電解鋁產(chǎn)量創(chuàng)下新高。
不過，市場分析人士指出，由于受國家政策調(diào)控影響，下游消費(fèi)增速放緩和美元走強(qiáng)等因素影響，鋁價(jià)進(jìn)一步上漲可能將遇到阻礙，面臨大幅拉升后的下跌風(fēng)險(xiǎn)。而這也可能將使整個(gè)行業(yè)再度蒙上陰影。
前述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，淘汰落后產(chǎn)能總是“上有政策，下有對策”，政策能否落實(shí)關(guān)鍵要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃。否則，不僅對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)不利，還有可能導(dǎo)致電解鋁行業(yè)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的過剩。
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