青海光伏計(jì)劃補(bǔ)貼資金缺口130億
近期光伏市場(chǎng)最振奮人心的消息莫過(guò)于青海推出一項(xiàng)在“9月30日前實(shí)現(xiàn)300兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電”的計(jì)劃。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這或許是中國(guó)大規(guī)模補(bǔ)貼光伏發(fā)電的開(kāi)端。
分析人士昨表示，為完成計(jì)劃，青海需籌集130億元左右的補(bǔ)貼資金，不過(guò)補(bǔ)貼資金應(yīng)該有途徑解決。
就在不久前，青海省推出了強(qiáng)有力的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，其主要內(nèi)容是該省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)，且不對(duì)光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量做出限制。
對(duì)眾多知根知底的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一上網(wǎng)電價(jià)無(wú)疑是塊巨大的餡餅，因?yàn)橹皟纱谓鹛?yáng)工程招標(biāo)后確定的上網(wǎng)電價(jià)都未超過(guò)這一數(shù)字，去年280兆瓦特許權(quán)光伏電站的招標(biāo)價(jià)甚至多在1元/度以下。
故此，上述計(jì)劃一曝光，眾多國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)便蜂擁而至。不過(guò)，業(yè)界在對(duì)青海大手筆制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策表現(xiàn)出極大熱情的同時(shí)，也對(duì)該政策在執(zhí)行當(dāng)中可能遇到的資金問(wèn)題感到擔(dān)心。
“青海省希望以較高的光伏上網(wǎng)電價(jià)來(lái)拉動(dòng)該省光伏發(fā)電裝機(jī)容量的迅猛增長(zhǎng)，這首先就產(chǎn)生了巨額補(bǔ)貼資金從何而來(lái)的問(wèn)題。”中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂說(shuō)。
據(jù)估算，為完成計(jì)劃，青海省需要籌集130億元左右的補(bǔ)貼資金。這其中，中央財(cái)政會(huì)承擔(dān)一部分，但量不會(huì)太大，因?yàn)楫吘乖撜叩闹贫ê统雠_(tái)與國(guó)家能源主管部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系。而青海屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力相對(duì)有限，顯然還需采取其他思路來(lái)解決這一難題。
對(duì)此，李勝茂認(rèn)為，青海所需的光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金，除了政府部門(mén)承擔(dān)一部分外，還可以依靠金融機(jī)構(gòu)貸款。青海省政府可以提請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行給予政策性貸款，因?yàn)榍嗪儆谖鞑看箝_(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，且光伏發(fā)電屬于國(guó)家大力扶持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，上述項(xiàng)目完全符合獲取政策性貸款的條件，地方政府應(yīng)積極利用這一有利條件。
李勝茂表示，青海還可在政策允許范圍內(nèi)，通過(guò)減免土地出讓金，實(shí)施更為優(yōu)惠的財(cái)稅政策手段，變相給予企業(yè)補(bǔ)貼。這也能負(fù)擔(dān)一部分資金壓力。
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