德安廢舊金屬回收被指遭壟斷
德安廢舊金屬回收被指遭壟斷
“我們只能賣給這家公司，否則該公司就會(huì)派人上路強(qiáng)行攔車，而該公司給我們的收購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)低很多。”近日，德安縣從事廢品收購(gòu)生意的“破爛王”向新法制報(bào)反映，該縣廢舊金屬回收遭縣供銷社下屬的縣再生資源公司壟斷，同時(shí)，該公司還要求這些“破爛王”每年共繳納高達(dá)數(shù)十萬元的所謂“收購(gòu)塑料承包費(fèi)”。據(jù)悉，德安縣政府早就指出，該企業(yè)擅自上路攔車“執(zhí)法”是不合法的。
德安縣城各廢品收購(gòu)站收購(gòu)的廢鐵都得賣給縣再生資源公司
外銷廢鐵貨車遭截
7月初的一天上午9點(diǎn)多，在105國(guó)道德安縣開發(fā)區(qū)出城的路口。
一輛載著7噸多廢鐵準(zhǔn)備前往南昌的小貨車，突然被后面追趕上來的兩輛汽車一前一后，死死截住。這輛車的貨主，只能眼睜睜看著這車廢鐵被押送到了縣再生資源公司的倉(cāng)庫(kù)。據(jù)貨主稱，車上下來四個(gè)人，“其中就有一個(gè)是縣再生資源公司的負(fù)責(zé)人”。
這一幕，對(duì)于德安縣城20余家廢品收購(gòu)店的“破爛王”來說，早已司空見慣，“現(xiàn)在我們收來的廢鐵根本運(yùn)不出城，經(jīng)常是我們還沒到半路就會(huì)有不明身份的人來攔截，威脅我們。但我們敢怒不敢言，大家害怕遭到報(bào)復(fù)”。
這群廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶，在新法制報(bào)記者前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)甚至不敢公開露面，同意接受采訪的也是將記者帶到偏僻的地方或者關(guān)上店門。“沒有辦法，再生資源公司這伙人實(shí)在是太厲害了，甚至雇傭了一些人在我們店鋪周圍盯梢，一發(fā)現(xiàn)我們有車在裝貨，就會(huì)通知公司，然后公司會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)這些人1500元。”經(jīng)營(yíng)戶代表說。
據(jù)介紹，去年有個(gè)“破爛王”裝了10余噸廢鐵準(zhǔn)備運(yùn)到附近縣區(qū)銷售，但車沒走出多遠(yuǎn)，就被一幫不明身份的人攔住了，警告說不許他們運(yùn)出去，否則罰款2400元。
另有“破爛王”稱，去年9月也被扣過一車廢鐵，而那一車貨至今也沒還給他。
經(jīng)營(yíng)戶代表說，看到有人被罰款，有人被扣貨，他們很多人就再也不敢把收來的貨運(yùn)到外面去賣了，“外面的收購(gòu)價(jià)比德安縣再生資源公司給我們的收購(gòu)價(jià)要高出300～400元/噸。看著高價(jià)，我們卻不能自由選擇，這對(duì)我們很不公平！”
廢舊金屬回收被“壟斷”
據(jù)經(jīng)營(yíng)戶代表介紹，德安縣廢舊金屬遭壟斷的情況，是2008年才開始出現(xiàn)的。
“不過那時(shí)還沒這么嚴(yán)重，只要交點(diǎn)管理費(fèi)給縣供銷社即可。金額不是很大，我們勉強(qiáng)可以接受。”
但到了2009年，德安縣供銷社及其下屬的縣再生資源公司，把全縣20多家廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶召集起來開會(huì)，“稱要規(guī)范市場(chǎng)管理，提出全縣收購(gòu)廢鐵不能自由銷售，只能賣給再生資源公司，否則就要受到處罰”。
“當(dāng)時(shí)他們稱將以市場(chǎng)同等價(jià)格收購(gòu)我們收來的廢鐵。”經(jīng)營(yíng)戶代表說，結(jié)果出乎意料，“他們真來收購(gòu)時(shí)，故意壓價(jià)收購(gòu)，給我們開出的收購(gòu)價(jià)比我們自己向老百姓收購(gòu)的成本價(jià)還要低，這樣的虧本買賣我們能做嗎？但我們敢怒不敢言，因?yàn)樵摴菊?qǐng)了很多社會(huì)青年來對(duì)我們的收購(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。”
“我們收購(gòu)來的廢鐵，竟然無權(quán)對(duì)外賣，只能賣給再生資源公司，這不是壟斷是什么？”經(jīng)營(yíng)戶代表告訴新法制報(bào)記者，根據(jù)他們的了解，鄰近的共青城、永修縣都不存在這種情況。
經(jīng)營(yíng)戶代表還告訴新法制報(bào)記者，縣再生資源公司去年還要求他們向該公司共繳納高達(dá)數(shù)十萬元的所謂“收購(gòu)塑料承包費(fèi)”。
據(jù)介紹，其中8家規(guī)模比較大的，共需繳納15萬元，另外的也被分別收取不等的費(fèi)用。
相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶告訴新法制報(bào)記者：“如果我們不交這個(gè)錢，再生資源公司說我們除了不能收廢鐵，也不能收廢塑料品。大家無奈只好交了這個(gè)錢，但對(duì)方連收據(jù)也沒留下一張。”
無委托手續(xù)為何非得賣給再生資源公司？
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶們反映的這些情況，7月20日下午，分管再生資源公司的德安縣供銷社副主任劉建軍表示，2009年時(shí)，他參與了當(dāng)時(shí)的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶會(huì)議。當(dāng)時(shí)會(huì)議主要是由縣再生資源公司牽頭，與德安縣8個(gè)廢品收購(gòu)站簽訂委托合同，把這8家收購(gòu)站作為公司下屬網(wǎng)點(diǎn)，委托他們收購(gòu)廢舊金屬，目的是“為了規(guī)范市場(chǎng)，要求經(jīng)營(yíng)戶主納稅”。
但當(dāng)記者表示希望查看相關(guān)委托的法律手續(xù)時(shí)，劉建軍無法提供委托書，其坦然表示：“我們今年沒有簽訂過委托手續(xù)了，年初本來打算簽的，但被事情耽擱了。”
若沒有委托收購(gòu)的行為，那么這些收購(gòu)站為何非得把收來的廢鐵（即“廢舊金屬”）賣給縣再生資源公司？縣再生資源公司只是在以前與德安縣8家收購(gòu)站簽訂了委托合同，那憑什么要求該縣其余10多家收購(gòu)站也得賣給再生資源公司？
全縣只有再生資源公司有資格？
劉建軍還認(rèn)為，應(yīng)該不存在經(jīng)營(yíng)戶說的“被壟斷”一說，“只要有資質(zhì)的公司都可收購(gòu)，也可對(duì)外賣，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前德安縣只有縣再生資源公司有資格收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬”。
其稱的相關(guān)規(guī)定，即1994年1月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1994年1月25日公安部令第16號(hào)發(fā)布實(shí)施的《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》。根據(jù)該辦法規(guī)定，“生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的企業(yè)收購(gòu)，且應(yīng)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)”。
而所謂的“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通信、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
經(jīng)營(yíng)戶代表提出，按照相關(guān)規(guī)定，沒資質(zhì)收購(gòu)生產(chǎn)性金屬的企業(yè)或者個(gè)體戶有違規(guī)收購(gòu)行為，應(yīng)由商務(wù)、公安等執(zhí)法部門進(jìn)行查處，而不是由再生資源公司進(jìn)行所謂的“上路執(zhí)法”——再生資源公司不管你收購(gòu)的是不是生產(chǎn)性金屬?gòu)U鐵，都會(huì)強(qiáng)行攔停，要求低價(jià)收購(gòu)或者罰款。
新法制報(bào)記者隨后從德安縣公安局備案的回收企業(yè)備案名單里面了解到，在2009年之前，另有4家公司注冊(cè)在德安，也符合收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的條件，其中幾家也曾從事過這方面經(jīng)營(yíng)，但“2009年后他們就沒再介入廢舊金屬回收業(yè)務(wù)”。
記者聯(lián)系上其中一家企業(yè)，該企業(yè)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人稱：“2009年之前德安確實(shí)大家都可做廢鐵回收業(yè)務(wù)，后來只有再生資源公司一家可做。”
公司承認(rèn)收錢但稱是“收稅”
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶們指稱德安縣再生資源公司派人在路面強(qiáng)行攔停經(jīng)營(yíng)戶車輛的情況，劉建軍稱：“這個(gè)情況是出現(xiàn)很多次，我也多次參與過協(xié)調(diào)，但攔車時(shí)，我們是配合公安部門進(jìn)行的。”
隨后，德安縣公安局治安大隊(duì)曾負(fù)責(zé)處理過此事的葉警官告訴新法制報(bào)記者：“車輛并不是我們攔截的，我是接到再生資源公司的電話后和另一名民警開著警車趕到現(xiàn)場(chǎng)的，趕到時(shí)，那輛貨車已停在路邊。”
劉建軍得知車輛并非警方攔截時(shí)，進(jìn)一步解釋說：“如果我們的人發(fā)現(xiàn)車出城，不及時(shí)攔截，那等警察趕到時(shí)，車輛很快就出了德安的管轄范圍，所以我們也是無奈之舉。”
另外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶反映被共收取數(shù)十萬元“塑料收購(gòu)承包費(fèi)”的問題，劉建軍表示并不清楚情況。
而早在今年3月，九江當(dāng)?shù)匾幻襟w記者對(duì)此事介入采訪時(shí)，當(dāng)時(shí)再生資源公司法人代表諶黎明確認(rèn)，去年確實(shí)收取了8家廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶15萬元，但否認(rèn)是賣塑料廢品的承包費(fèi)，稱：“是為了執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不讓他們把廢鐵賣到外面去，防止偷稅漏稅。”當(dāng)問到再生資源公司是否有權(quán)“收稅”時(shí)，他并沒有回應(yīng)。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶指稱公司“壓價(jià)”的問題，諶黎明稱：“我們要求他們把廢鐵分出好中差三等，他們卻不分就賣給我們，價(jià)格自然就低。此外，我們的收購(gòu)價(jià)沒含稅，我們賣出去時(shí)要開稅票給收購(gòu)方，要交稅。”
縣政府：個(gè)體戶可自由交易
德安縣委一名曾參與此事調(diào)查的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新法制報(bào)記者，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視此事，也指示過要依法處理該縣再生資源領(lǐng)域是否存在壟斷經(jīng)營(yíng)的問題，同時(shí)要求縣再生資源公司整改和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
據(jù)其介紹，之前經(jīng)營(yíng)戶們也為這個(gè)問題向九江市政府反映過。市政府“民聲直通車”對(duì)此非常重視，要求德安縣政府依法處理此事。
今年4月底，德安縣政府就此事件調(diào)查后回復(fù)稱：縣個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)非生產(chǎn)性廢舊金屬和其他廢舊物資時(shí)，可自由交易，縣再生資源公司無權(quán)干預(yù)；縣再生資源公司沒有上路檢查的執(zhí)法權(quán)，不能上路執(zhí)法。縣供銷社在核查有關(guān)問題時(shí)，要求縣再生資源公司對(duì)存在的問題及時(shí)整改。
“若再生資源公司和廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶之間有委托合同，那就應(yīng)該按照民事行為來進(jìn)行，有糾紛就通過法律途徑解決。可以確定的是，該公司絕對(duì)沒有權(quán)力上路攔車，還進(jìn)行所謂的‘執(zhí)法’，這肯定是不合法的，我們?cè)侔l(fā)現(xiàn)會(huì)嚴(yán)格處理的。”德安縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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