財政部部署下半年工作 穩(wěn)物價保民生成重點
在物價上漲壓力依然較大的情況下，財政政策這一宏觀調(diào)控的重要手段將全面發(fā)力穩(wěn)物價。7月25至26日，全國財政廳（局）長座談會在北京舉行。會議對做好下半年各項財政工作作出了部署。根據(jù)會議部署，穩(wěn)物價被置于下半年財政工作首位。
會議指出，各地要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，強化涉農(nóng)政策銜接和資金統(tǒng)籌，確保實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力增加主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)；加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度，加強糧油、豬肉和重要商品物資儲備和投放，做好生活必需商品、原材料進口，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定；落實好免征蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策，促進減少流通成本；落實好城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等補助政策，保障低收入群體的基本生活。
年內(nèi)三次加息、六提存準(zhǔn)率后，通過貨幣政策來穩(wěn)定物價的空間趨小。財政部財科所所長賈康（微博）認為，下半年，在適當(dāng)收緊銀根進行總量調(diào)控的同時，必須努力增加有效供給，才能更好穩(wěn)定物價。比如，針對食品價格上漲，要增加農(nóng)副產(chǎn)品的供給；針對房租價格上升，要增加住房的有效供給。
保民生也被放在了重要位置。會議明確，要確保財政教育支出增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，并積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道；將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋范圍擴大到60%，并同步推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點；加快建立保障性安居工程建設(shè)資金穩(wěn)定來源機制，嚴格按規(guī)定從土地出讓收益中，計提不低于10%的資金用于保障性安居工程建設(shè)；大幅增加公共財政資金投入，中央財政預(yù)計超收增加的對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和地方財政預(yù)計超收收入，都要主要用于教育、社保、保障性住房建設(shè)等方面。
會議要求大力支持加快水利改革發(fā)展。下半年將不斷增加水利建設(shè)資金投入。積極籌集各種水利建設(shè)政府性基金，細化完善“從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策措施。在發(fā)揮財政資金主導(dǎo)作用的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入水利建設(shè)，確保實現(xiàn)今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。
對于地方債務(wù)問題，會議指出，要按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司。堅決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。同時，要建立完善地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計報告制度和債務(wù)信息定期通報制度，實現(xiàn)對地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控。
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