美債談判陷僵局 全球市場齊緊張
到今年5月16日,美國聯邦政府已達法定的14.29萬億美元公共債務上限;如果國會不能在8月2日前提高公共債務上限,美國將面臨債務違約風險。評級機構說,如果美國債務違約,將調低美國的“AAA”信用級別,可能引起全球市場混亂。即使美國沒有違約,如果國會未能解決長期赤字削減問題,美國信用評級也將受到壓力。
上周五美國總統奧巴馬與共和黨領袖博納關于4萬億大規模赤字削減方案的談判破裂。周六雙方又討論了另一個將債務上限上調1萬億的方案,仍未果。7月23日,奧巴馬更是首度表示,美國政府有可能存在債務違約風險。
與此同時,兩黨內部其他領導人周末也沒有休息,而是加班加點地討論各自的削減赤字方案。目前,關于雙方何時達成何種一致仍無定論。
兩黨各自為政
盡管談判屢次破裂,但仍舊沒有一方有妥協的表現。兩黨堅守各自觀點。奧巴馬堅持此次達成的協議至少能保證白宮正常運作至2012年11月的大選;而共和黨的底牌是,政府未來10年的減赤規模必須要超過此次提高的債務上限額度。
此前,眾議院議長博納提出的方案可以總結為“兩步走”:先將債務上限提高1萬億,與此同時政府須制定等額的赤字削減方案;進一步的開支削減和債務上限的上調則取決于國會未來的行動。但此方案已被奧巴馬拒絕。消息人士稱,博納曾向其黨內其他議員表示,為了給立法過程預留時間,必須要在7月27日之前確定具體的債務上調的方案。
據悉,周一共和黨將召開會議討論最終方案。博納曾在共和黨內部電話會議上表示,考慮到美國的國家形象和信譽,沒有一方希望看到違約的發生。但是沒有大規模裁減赤字為前提的話,將堅決阻撓奧巴馬政府關于上調2.4萬億美元債務上限的方案。博納在接受采訪時表示:“我更希望能有一個折中的解決方案。如果那不可能的話,我與共和黨同仁將朝著我們的目標努力。”
另一方面,參議院民主黨領袖里德正在研究一項備選方案,內容是將債務上限提高2.4萬億美元,而政府則須削減2.7萬億財政支出。這一方案并不包括增稅項,同時也不涉及醫保改革。這一方案與之前受到奧巴馬歡迎的“六人組”方案相似,不同的是沒有再提增加1萬億美元的稅收。
周日,奧巴馬在其總統辦公室會見了民主黨領袖里德和佩洛西。三人會晤后均再次重申,堅決反對短期債務上限上調。奧巴馬認為,短期提高債務上限不利于美國經濟,美國主權債務評級可能會被下調。如果短短幾個月后,兩黨再就債務上限問題斗爭,這對國家和經濟是不負責任的。
關于兩黨的不同方案,前美國聯邦儲備委員會經濟學家長江商學院教授周春生接受記者采訪時表示,“首先,兩黨的政治理念和主張不同,共和黨更多的是站在企業一邊,而民主黨則面臨選舉連任的問題,是否能取悅選民獲得選票是奧巴馬考慮的重點。”
全球金融市場或混亂
相對于兩黨談判的跌宕起伏,市場反應則顯得較為平淡。截至周一19時40分,美元對主要貨幣稍有上漲。5年期、10年期美債價格也表現穩定,并無大幅波動。這反映出市場對提高債務上限的信心充足。
周春生再次指出,盡管兩黨各自的政治訴求和政治利益,但是到最后關頭,兩黨還是會從國家利益以及經濟穩定的需要去考慮,最終兩黨將達成一致。如果不能及時達成協議,導致美國出現債務違約,會給全球金融市場帶來災難,同時對美國未來的融資成本會有非常嚴重的影響。
太平洋投資管理有限公司首席執行長El-Erian周日在媒體上撰文稱,兩黨領導人很可能在最后一刻妥協。他還認為,即使提高債務上限最終達成一致,美國AAA信用評級仍有可能被評級機構下調。美國的聲譽也將因此受到長期的、實質性的損害。
美財政部長蓋特納也數次重申,除了上調債務上限,美國政府別無他法。他同時堅信最終兩黨會達成一致意見。 與美國相比,歐洲問題則更加撲朔迷離。同樣被債務危機籠罩許久的希臘,似乎問題不斷。盡管上周歐盟領導人給出了新的援助方案,但國際評級機構穆迪認為新方案仍將導致投資者承受“重大損失”,同時希臘未來還將面臨中期償付能力方面的挑戰。因此,穆迪周一宣布將希臘評級從Caa1直降三級至Ca。這場硝煙彌漫的債務危機不知何時才是盡頭。
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