資源稅改革試點難擴大 財政部:近期沒什么動靜
財新記者從財政部、國家稅務總局獲悉,資源稅改革試點擴大“近期并沒有什么動靜”。 7月16日,國稅總局辦公廳副主任郭曉林在一公開場合表示,擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革將按照由“從量計征”改為“從價計征”方向,在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產品。 國稅總局官員7月27日向財新記者解釋說,早在2007年,由財政部、國稅總局共同擬訂的資源稅改革方案就已上報國務院。 2010年6月1日,國務院率先在新疆啟動資源稅改革試點,石油、天然氣資源稅由“從量計征”改為“從價計征”,稅率為5%。同年12月1日,資源稅改革試點擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區。 已在西部施行的油氣資源稅“從價計征”方式,下半年會否擴大到其他地區,國稅總局官員稱,油氣資源稅“從價計征”的方式只在部分地區適用,長期肯定是不合適的,“爭取在合適的時機擴大到全國”。 對于擴大資源稅“從價計征”的產品范圍,國稅總局官員說,“并不是所有資源產品都適合‘從價計征’,要考慮產品的特點,適合哪種方式就用哪種方式。” 財稅部門擬訂的資源稅改革方案的核心,是建立稅收增長與資源漲價同步的機制,同時提高資源稅稅負。主要包括三個方面,一是改革資源稅計稅依據,將現行的“從量定額計征”改為“從價定率計征”;二是提高資源稅稅負;三是擴大資源稅的征收范圍。 改革方案早在2006年底完成擬定,并于2007年初提交國務院,原計劃于當年啟動改革。但因當時居民消費價格指數(CPI)增幅遠超政府設定的目標,改革實施日期延遲。 據新華社報道,截至今年5月,新疆資源稅改革試點的一年間,資源稅收入達42.73億元,增收35.78億元。 今年,CPI再次沖高,改革出臺再遇障礙。財政部財政科學研究所所長賈康上月底稱,從制造業采購經理人指數(PMI)數據看,下半年經濟景氣要往下落,如果CPI能夠如愿回調,應該加緊做一些改革的事情,應及時重點推進資源稅的改革。 賈康稱,資源稅改革,就是通過經濟杠桿,使初級產品更金貴,逼著千千萬萬的制造業廠家更珍惜地使用資源產品。
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