稀土環(huán)保核查動真格 仍面臨兩大質(zhì)疑
記者從業(yè)內(nèi)調(diào)查了解到,雖然面對國家環(huán)保部9月份全國范圍的稀土環(huán)保核查,企業(yè)都很重視,但我國的稀土環(huán)保卻仍然面臨無具體處罰措施及無標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)設(shè)備推廣的兩大質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)認為,要真正將環(huán)保政策落實到位,還有很多工作要做。
環(huán)保核查“動真格”
“雖然也有‘老江湖’不以為然,但我們認為,此輪核查真的會很嚴(yán)格。”談及即將到來的環(huán)保核查,江西銅業(yè)[36.08 -2.30% 股吧]集團下屬四川冕寧方興稀土有限公司總經(jīng)理廖亮在接受本報采訪時表示,據(jù)其所知,整個行業(yè)都或多或少在為此進行準(zhǔn)備和整改,包括補辦環(huán)評手續(xù)、升級生產(chǎn)設(shè)備、安裝環(huán)保裝置等。
今年4月,環(huán)保部曾下發(fā)《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》,規(guī)定于9月1日后,專家組將開展全國范圍的稀土企業(yè)環(huán)保核查。在此之前,各企業(yè)先開展自查自糾,并接受各省先期進行的省內(nèi)初查。在9月1日前各省將初審合格企業(yè)名單及材料報送環(huán)保部后,環(huán)保部將組織環(huán)保核查專家組進行復(fù)核,并進行現(xiàn)場抽查。待復(fù)核工作完成后,環(huán)保部將公告符合要求的稀土企業(yè)名單,同時抄送商務(wù)部等有關(guān)部門,為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持。
記者從江西、江蘇、四川各地稀土企業(yè)和行業(yè)協(xié)會了解到,目前力爭進入合格名單已經(jīng)成為各企業(yè)的一致目標(biāo),部分冶煉企業(yè)甚至因此停產(chǎn)進行技術(shù)改造、安裝環(huán)保設(shè)備。
江西稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長林品光向記者介紹,今年企業(yè)對環(huán)保工作特別重視,態(tài)度積極,原因有二。第一,我國對稀土行業(yè)的重視程度產(chǎn)生了極大震懾力。企業(yè)擔(dān)心,若沒有進入合格名單,會在將來的政策壓力下面臨被兼并的命運。第二,稀土產(chǎn)品價格飆升后,短時期內(nèi)獲得高額利潤的稀土企業(yè)已經(jīng)有經(jīng)濟實力兼顧環(huán)保治理工作。此前中央產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)發(fā)布讓行業(yè)認識到,在粗放型、破壞性地發(fā)展之后,稀土業(yè)的環(huán)保和生態(tài)恢復(fù)治理工作已經(jīng)無可避免。
仍陷“兩無”質(zhì)疑
雖然此次核查比以往更加嚴(yán)厲,但記者從業(yè)內(nèi)了解,核查落實工作中仍然存在“無具體處罰措施”和“無標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)設(shè)備指導(dǎo)”兩點缺失。
首先,企業(yè)普遍反映,迄今并未看到具體、細化的處罰措施,這很可能會削弱政策最終落實的力度。
盡管“核查通知”中表示,對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè),各級環(huán)保部門不予審批其新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價文件,不予受理其上市環(huán)保核查申請,亦不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達標(biāo)證明文件。但業(yè)內(nèi)表示,這對于沒有新建項目需求,或者沒有上市融資需求的企業(yè)來說,幾乎不構(gòu)成威脅。
“目前我國的冶煉分離產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常明顯,絕大部分企業(yè)都無法足量采購稀土原礦,何談擴建?此外,大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小,也沒有上市融資需求。”業(yè)內(nèi)人士表示,在沒有細化的處罰措施出臺前,大部分企業(yè)就算未達標(biāo),目前也“看不到什么后果”。
其次,迄今為止,控制稀土采礦和冶煉污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)仍未實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。也就是說,各企業(yè)被要求安裝環(huán)保設(shè)備,但卻沒有獲得權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。因此在整改中,面臨著盲目性和隨意性。
“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)在很多企業(yè)只能依靠自己之前同一些大專院校建立起來的關(guān)系,引進部分環(huán)保技術(shù)。”一位行業(yè)權(quán)威人士昨日告訴本報,由于稀土產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性,部分技術(shù)還處于實驗室階段,沒有完善。因此,就出現(xiàn)了企業(yè)花高價引入,卻沒有能夠達到排放標(biāo)準(zhǔn),需要再度投入的尷尬局面。
業(yè)內(nèi)呼吁,包括環(huán)保部在內(nèi)的有關(guān)部門,在提出污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)該對企業(yè)進行更加細化的指導(dǎo),真正幫助企業(yè)高效、經(jīng)濟地進行環(huán)保投入。
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