上半年火電投資持續下滑 電力供需全年偏緊
日前，國家發改委、中電聯同期發布2011年上半年電力運行情況報告。上半年全國社會用電量為22515億千瓦時，同比增長12.2%，超過9.6%的GDP增幅。受高耗能產業拉動，全國有9個省（區）用電增長超過15%。
國家發改委分析稱，受需求增長較快、來水偏少、火電虧損等多種因素影響，華東、華中、南方等區域電力供需形勢偏緊。4、5月份，全國分別有8個和11個省份采取有序用電措施，最大電力缺口分別為1100萬千瓦和1800萬千瓦。
中電聯《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告（2011年上半年）》預測，下半年全國電力消費需求繼續平穩增長，全年社會用電量預計4.7萬億千瓦時，同比增長12%。全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區持續偏緊、存在時段性電力緊張。
綜合發改委、中電聯兩部門信息，高耗能產業仍是拉動電力需求主力，新疆、內蒙古等西部地區已是電力消費的主陣地，火電投資節奏受國家政策控制放緩，且正由東向西轉移。
電力市場三年來最緊張
迎峰度夏臨近最為嚴峻時刻。7月28日，國家電網發布公告稱，7月26日全國發電量今年第七次刷新歷史紀錄——日發電量首次突破150億千瓦時，達到150.96億千瓦時，較2010年最大值增長8.15%。
國家發改委稱，進入7月下旬，全國用電量已開始快速上漲。今年1月以來，浙江、廣東、貴州每月都有限電，江西和湖南除2月份外均有限電。
今年1~6月份，全國發電量22166億千瓦時，同比增長13.5%。其中，水電 2742億千瓦時，同比增長12.5%；火電18433億千瓦時，同比增長12.5%；核電414億千瓦時，同比增長24.2%。
高耗能產業仍是拉動電力需求的主要因素。中電聯統計，第二產業用電量16961億千瓦時，同比增長11.9%；對全社會用電量增長的貢獻率為 73.8%。四大重點行業用電量7482億千瓦時，同比增長11.2%；占全社會用電量33.2%。
6月份，工業用電量首次超過3000億千瓦時，鋼鐵、有色、建材、化工行業用電量合計占工業用電量的45%，比重較上月提高0.6個百分點。
在此背景下，上半年國內多個省份出現供電緊張。華東、華中、南方等多地采取有序供電措施，最大缺口接近3000萬千瓦。
從火電出力情況，亦可見電力市場形勢之嚴峻。上半年，全國火電設備平均利用小時2592小時，是2008年以來的同期最高水平，電力供需形勢是2008年以來最為緊張的。
從省域層面分析，上半年西部地區用電量增長最為迅速，達到15.8%。中電聯統計，全國9個省份用電增長超過15%，多位于西部。分別是新疆（31.2%）、江西（21.4%）、福建（20.6%）、云南（19.3%）、寧夏 （15.9%）、海南（15.9%）、青海（15.6%）、甘肅（15.3%）和內蒙古（15.1%）。
中電聯預計，迎峰度夏期間，全國最高用電負荷增長14%左右，華東、華北、華中、南方等電網電力供需缺口合計將達到 3000萬-4000萬千瓦，而東北、西北、內蒙古西部等電網仍有超過2000萬千瓦的富余裝機容量。
火電投資比重持續下降
在2011年全國能源工作會議上，國家能源局明確表示，“十二五”期間，“將合理控制火電規模”，“嚴格控制在東部沿海地區新、擴建燃煤電站”。
在此政策約束下，今年上半年火電投資規模、裝機增速均有所下降。
國家發改委通報，截至6月底，全國6000千瓦及以上電廠發電設備容量96166萬千瓦，同比增長10.5%。其中，水電18874萬千瓦，同比增長8.7%；火電 72448萬千瓦，同比增長8.9%；核電1082萬千瓦，同比增長19.2%；風電3700萬千瓦，同比增長70.1%。
國家發改委分析稱：“從增速看，發電裝機和火電裝機增速均為2006年以來同期低水平，僅高于2009年上半年。”
中電聯統計數據顯示，上半年，全國基建新增發電裝機3478萬千瓦，比上年同期多投產95萬千瓦。其中，火電2331萬千瓦，比上年同期少投產90萬千瓦，且火電裝機增速低于用電量增速。
在上述新增3478萬千瓦裝機容量中，西北區域新增裝機容量占全國21.5%，同比提高15%；華東區域新增發電裝機容量同比下降13.9%。
此外，上半年，全國電源工程建設完成投資1501億元。其中，水電、核電、風電合計投資額比重上升到66.6%，比上年同期提高4.3個百分點，火電投資比重持續下降。
火電投資節奏放緩，這一變化被電力行業人士認為是今年“電荒”的重要原因之一。
中電聯再提煤電聯動
煤電之爭始終存在，且不斷升級。在電企虧損問題上，電力、煤炭各執一詞，互不相讓。
中電聯統計，上半年火電生產企業虧損153.8億元，同比增虧95.2億元；華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團電力業務合計虧損66.5億元，同比增虧50.9億 元。
一位電廠人士坦露苦言：“由于虧損嚴重，電廠融資、借貸信用度下降甚至殆盡，流動資金嚴重短缺，發電生產采購電煤的資金已難以保證。”
中電聯建議通過加大電價的市場經濟調節手段，抑制不合理的電力消費，降低高峰時段用電負荷需求。如落實出臺居民用電階梯電價實施方案，加大對企業實施錯峰、避峰的電價獎懲力度。
根據本報記者了解，除電價政策外，煤電聯動是電企扭虧的另一政策訴求。作為電廠利益代言者，中電聯認為“在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯動仍是解決煤電矛盾的有效措施”。
中電聯再次建議及時落實煤電聯動機制，聯動到位，同時繼續完善機制。一是觸發啟動點要更加清晰明確；二是經過多輪煤電聯動，發電企業自行消化的部分，已經沒有再消化能力了，建議取消或調整。
在目前的格局下，發電企業發電積極性下降，投資意愿下降。有煤炭行業人士統計，上半年一些省份發電量大幅減少70%，普遍下降20%。
上述人士稱：“這其中有電廠虧損原因，也有電廠借機謀求漲價的意圖。某省電廠借停機要挾政府，政府不得不出錢為電廠買煤。”
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