煤電聯(lián)動難破冰 五大發(fā)電集團(tuán)上半年虧損66.5億
人民網(wǎng)北京8月2日電 (記者 李彤) 近日，中電聯(lián)發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告》稱，上半年華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66.5億元，同比增虧50.9億元。其中，上半年火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。報告認(rèn)為，難以落實(shí)的煤電聯(lián)動機(jī)制是火電企業(yè)虧損的主因。
中電聯(lián)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2011年5月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)當(dāng)月仍虧損16.9億元，虧損額與上月基本持平。1-5月份，五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損121.6億元，同比增虧78.6億元。火電在五大集團(tuán)中占絕對比重，因此也帶動電力業(yè)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，1-5月份，五大集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損55.7億元，比上年同期增虧38.7億元。
“與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經(jīng)營壓力最大的行業(yè)。”中電聯(lián)坦言，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤總額不足煤炭開采洗選業(yè)、石油天然氣開采行業(yè)利潤的1/3；行業(yè)銷售利潤率為3.2%，僅為全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均銷售利潤率的一半左右，不足煤炭行業(yè)的1/4，僅為石油天然氣開采行業(yè)的1/12左右。
記者查閱2010年五大電力集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績，大唐虧損1.1億元，華能、國電、中電投、華電凈利潤分別為42億元、37.5億元、33.89億元和17.5億元。據(jù)大唐網(wǎng)站顯示2010年企業(yè)電源結(jié)構(gòu)中火電的比重是80.75%，水電的比重為14.46%，風(fēng)電的比重是4.77%，太陽能的比重為0.02%。相對而言，截至2009年底，中電投電源結(jié)構(gòu)中清潔能源比例30%，居五大發(fā)電公司首位。中電投總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，燃料價格持續(xù)上漲，受制于通脹壓力，煤電價格體系短期內(nèi)難以理順，電力體制改革停滯不前，火電虧損仍將是較長時間所面臨的重大問題。
中電聯(lián)指出，自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭價格從2003年底的275元/噸已大幅上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計(jì)上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。2011年4月份國家發(fā)改委對部分省份上網(wǎng)電價進(jìn)行了調(diào)整，但此次上網(wǎng)電價仍未調(diào)整到位，依然偏低，僅能減少部分省份的虧損額，而且電價調(diào)整的同時，市場煤價也跟隨明顯上漲，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。
今年“兩會”前夕，五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)合向國資委、國家發(fā)改委和國務(wù)院進(jìn)行匯報，反映煤價上漲的情況和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況，希望再次實(shí)施煤電聯(lián)動。4月初，坊間再次傳出即將啟動煤電聯(lián)動的消息。但隨后國家發(fā)改委辟謠傳聞均不屬實(shí)，并稱解決煤電問題不能一蹴而就。
據(jù)了解，煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當(dāng)時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電 價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。但近年來，考慮CPI上漲、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素，煤電聯(lián)動政策在實(shí)施過程中存在聯(lián)動不及時和聯(lián)動幅度不到位現(xiàn)象。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，要解決五大電企虧損，首先是煤電聯(lián)動，即上網(wǎng)電價按規(guī)定聯(lián)動，政府通過補(bǔ)貼電網(wǎng)來把握可接受的終端電價調(diào)整限度。其重要性不僅是為了緩解發(fā)電企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)和解決煤電之間矛盾，更重要的是為發(fā)電投資提供一個可以相對確定的商業(yè)環(huán)境。
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對人民網(wǎng)記者強(qiáng)調(diào)，市場煤與計(jì)劃電是一個長 期的矛盾，涉及多方利益關(guān)系，還有待電力體制改革的進(jìn)一步完善。
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