五礦吁稀土分離業“8月初立即停產”
地方企業未徹底執行稀土指令性開采計劃指標，致使稀土實際產量遠超計劃產量。
央企欲在稀土行業樹立一個標桿。
昨日，中國五礦集團旗下五礦有色金屬股份有限公司（下稱五礦有色）向全國稀土分離企業發出《倡議書》：號召執行工業和信息化部（下稱工信部）有關稀土生產指令性計劃，五礦有色將在2011年8月初主動停產。
工信部稀土辦公室一位不愿透露姓名的官員昨日對早報記者稱，（五礦有色倡議行為）屬于“企業自發行為”，并不違規，稀土分離企業需按照國家指令性生產計劃生產，達到生產指標后應該停產。
位于江西贛州的兩家稀土分離企業負責人昨日對早報記者稱，生產指標完成后，將響應相關政策停產。
盡管官方和企業均有表態，但“自發”的《倡議書》能否收效，不得而知。可見的是，在過去數年里，由于地方企業未徹底執行國土資源部下發的年度稀土指令性開采計劃指標，致使稀土實際產量均遠遠超過計劃產量。
“9萬噸分離指標用完了”
今年3月，國土資源部發布《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。
工信部隨后在4月公布的《2011年稀土、鎢、錫、銻、鉬指令性生產計劃》中提出，今年全國稀土冶煉分離產品為9.04萬噸，其中中重稀土分離產品為1.3萬噸。
根據五礦有色的《倡議書》，五礦有色倡議全國稀土分離企業，“堅決按照工信部生產指令性計劃指標開展生產，拒絕違法生產和超計劃生產”，“堅決杜絕破壞生態和污染環境行為”，“在2011年8月初立即主動停產，確保稀土市場平穩運營”。
昨日，五礦有色稀土部人士對早報記者稱，目前全國各地主要稀土分離企業的指令性生產計劃都差不多用完了，因此倡議全國稀土分離企業在完成指標后，主動停止生產。
“我們倡議，但至于其他企業關不關不好說。”上述五礦有色稀土部人士稱，目前其稀土分離廠已經停產，盤庫、結算等各項工作正在進行過程中。
贛州一家大型稀土分離廠負責人昨日告訴早報記者，目前公司尚在生產，預計完成指標后將響應五礦有色的倡議停產。
不過，北京有色冶金設計研究總院原副院長王國珍稱，肯定會有不少企業不按國家指令性生產計劃執行。
上述稀土分離廠人士透露，停產后，稀土分離企業一般會按照市場情況，假如價格適當，還會買入稀土原礦。
對此，五礦有色稀土部人士稱：“公司（指五礦有色）有自己的采購戰略，不好說。”
“超生”現象難控
稀土被譽為“工業維生素”和新材料的“金庫”，在傳統產業的技術進步和發展中發揮著作用，而且在信息、生物、軍事等高科技產業中被廣泛應用。
上述工信部稀土辦公室官員坦承，實際稀土產量會超過指令性生產計劃，不可能保證所有企業按照計劃生產。
王國珍昨日告訴早報記者，實際上中國從2005年起稀土分離能力就已經達到20萬噸/年，而目前實際產量為13萬噸。而2010年稀土開采總量控制指標僅為8.92萬噸。
“很明顯，中國稀土分離能力過剩了。”王國珍稱，過去政府并沒有控制住稀土冶煉分離項目，以致目前大量稀土分離能力過剩或者閑置，另外也可以看出，不少企業并沒有按照指令性生產計劃執行。
今年5月10日，《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》再次要求，完善稀土指令性生產計劃管理，打擊違法生產和超計劃生產。
“指令性生產計劃是約束合法企業的，非法企業也沒有指標，（生產）屬于違法。”上述工信部官員稱。
根據工信部要求，指令性生產指標應下達給符合國家產業政策、行業規劃及相關管理規定要求的企業。其中，礦山企業須具有采礦許可證；冶煉企業不使用已列入禁止或淘汰目錄的落后生產工藝。計劃指標要向重點企業傾斜。
上述贛州大型稀土分離企業負責人透露，在稀土分離企業中，有指令性生產計劃指標的企業和沒有取得指標的企業都存在“超生”現象，因為“問題到了地方很復雜”。
對此，王國珍表示認同。王國珍說，受利益驅使，地方稀土企業并沒有按照中央政策執行。
王國珍建議，稀土指令性生產計劃執行，應實行地方政府“問責制”，另外還要利用“環保”來牽制稀土企業，生產指標要向環保達標的企業傾斜。
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