五礦有色停產倡議揭開稀土業潛規則
五礦有色近日在媒體上發布倡議書,倡議立即主動停產,確保稀土市場平穩運營。這份高調的倡議書引起軒然大波。
業內人士稱,除了產量約束,稀土企業還面臨環保核查的壓力,但是最終真正停產的企業預計會很少。五礦有色的這一行為,實際上揭示出相關產業政策并不會真正得到有效執行。五礦有色的倡議除了向外界釋放這一信息外,恐怕還有更深的含義。
政策未有效執行
今年3月,國土資源部發布《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》,確定今年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸,其中,輕稀土8.04萬噸,中重稀土1.34萬噸。業內消息稱,截至7月底,上述稀土礦開采總量控制指標已基本用完。
按照一般的邏輯,稀土指令性計劃指標完成后,稀土企業自然會停產,并不需要某家企業提出倡議。五礦有色的倡議書正揭示出稀土亂象中的冰山一角。中國稀土學會學術部主任陳占恒告訴中國證券報記者,由于監管不力,稀土開采超標是行業的正常現象。
資料顯示,自2005年開始,我國稀土產量連續5年超過10萬噸,而指令性生產計劃平均每年為8萬噸。據中國稀土學會粗略估計,2010年,我國稀土實際產量約13萬噸,而國土資源部設定的當年稀土開采總量控制指標為8.92萬噸。
中國有色工程設計研究總院原副院長王國珍表示,稀土價格高位運行,企業和地方政府難免會為了經濟利益而不去落實開采政策。不只是這一政策沒有得到很好的落實,環保政策也可能不會得到有效執行。
根據環保部4月份下發的《關于開展稀土企業環保核查工作的通知》,稀土企業應按照要求開展自查自糾,并于8月1日前向所在地省級環保部門提交環保核查申請,各省級環保部門要組織轄區內稀土企業開展核查工作,督促企業認真整改存在的環境問題,并于9月1日前將初審合格企業名單及有關材料報送環保部。
有業內人士曾預期,能否通過此次環保核查,進入符合環保要求的公告名單,將成為決定稀土企業生死的關鍵。不過,王國珍認為,盡管真正符合《稀土污染物排放標準》的企業數量不足20%,但是要真正落實政策的要求還是很困難。
五礦有色的深意
五礦有色發布的倡議書實際上明確告訴外界,國家出臺了很多稀土產業政策,可政策在執行的過程中存在很多障礙。與行業內的很多“不聽話”的企業相比,五礦有色將主動停產。生意社分析師劉銳星表示,五礦向國家政策靠攏,有為下一步的整合做鋪墊的意味。
此前,中鋁已經率先整合廣西稀土,但是廣東和江西的結局仍不明朗。業內人士稱,以廣東為例,廣晟有色(600259,股吧)想要獨吞省內稀土資源,但是中色又想要掌握稀土資源整合的控制權,最終誰來主導難以抉擇。而五礦有色在江西面臨的情況則更為復雜,公司此舉應當是為了得到國家層面對于其整合江西稀土資源的支持,而不僅僅是揭示行業的亂象。
王國珍則表示,稀土行業由大企業整合之后,真正貫徹國家政策,應當會收到比較好的效果,但如果整合之后一味貪圖做大,政策效果依然可能會打折。
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