美國墨西哥指中國對(duì)稀土出口貿(mào)易保護(hù) 訴至WTO
中國稀土出口正遭到美國和墨西哥兩國的訴訟。“美墨兩國已經(jīng)向WTO提起訴訟,指中國對(duì)稀土出口實(shí)行貿(mào)易保護(hù),并要求取消稀土配額。”昨日(8月8日),中國工程院副院長、院士,中國稀土學(xué)會(huì)理事長干勇在第三屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。
據(jù)悉,歐盟、美國和墨西哥曾就中國在鋁土、焦炭等9種原材料出口方面類似的限制要求在WTO同樣提出過起訴,今年7月5日,WTO對(duì)此初裁認(rèn)定中國以環(huán)保等理由對(duì)多種原材料實(shí)施出口管制措施違反了國際貿(mào)易規(guī)則。這被認(rèn)為是關(guān)于中國稀土出口起訴的前奏,現(xiàn)在,圖窮匕見。
中國稀土業(yè)界駁斥指控
近來我國原材料出口頻遭外界施壓。記者了解到,剛被WTO裁定違規(guī)的9種原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂和鋅等,并不包括稀土。業(yè)內(nèi)人士稱,WTO對(duì)此案的裁決將成為日后如何處理包括稀土在內(nèi)的原材料出口限制的指導(dǎo)原則。WTO裁定稱,“中國涉案原材料的出口關(guān)稅和出口配額措施不符合中國加入世貿(mào)組織的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則。”
干勇在包頭稀土論壇上的發(fā)言透露,美、墨對(duì)中國稀土的起訴已取得一定進(jìn)展,但他同時(shí)對(duì)媒體表示,美墨對(duì)中方的指控不能成立,“中國對(duì)稀土生產(chǎn)及出口的控制是基于保護(hù)資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,稀土產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格與國外價(jià)格幾乎沒有差別,中國也并沒有減少國際供應(yīng)卻增加國內(nèi)供應(yīng)。”
包鋼稀土總經(jīng)理張忠在接受與會(huì)媒體采訪時(shí)稱,應(yīng)對(duì)國際稀土問題,“我們還是有充分理由的,比如說對(duì)不可再生資源的保護(hù),世界是認(rèn)同的;再有,這種資源過去在開采保護(hù)、環(huán)保恢復(fù)方面欠賬比較多。”
去年稀土仍超配額出口
事實(shí)上,中國商務(wù)部今年7月中旬下達(dá)的2011年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額通知顯示,今年第二批稀土出口總額達(dá)到15738噸,加上去年年底公布的今年第一批配額14446噸,全年配額達(dá)到30184噸,較2010年的3.03萬噸基本持平,已經(jīng)足以打消國際上對(duì)于中國收緊稀土產(chǎn)品出口的顧慮。
2010年12月,在中國公布2011年第一批稀土出口配額的時(shí)候,美、日、歐紛紛對(duì)此表示憂慮。不過,業(yè)內(nèi)人士指出,2010年中國稀土出口仍超出配額31.4%的水平。
此外,干勇進(jìn)一步指出,中國36%的礦山資源量供應(yīng)全球95%以上的稀土氧化物,這種狀態(tài)是不正常的,“利用價(jià)格機(jī)制在下一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定合理地加以控制,對(duì)保護(hù)資源和產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行匹配將會(huì)起到重要作用。”
“他們(美國、墨西哥)認(rèn)為在稀土供應(yīng)上,我們對(duì)國外控制對(duì)國內(nèi)放開。”干勇昨日表示,“但中國控制稀土出口額的確是有充分理由的,是符合WTO原則的,我們也并不是單獨(dú)控制國外,國內(nèi)我們也在控制總量,價(jià)格也一視同仁。”
隱現(xiàn)利益之爭
中國稀土出口配額之所以一次又一次被推到國際輿論的風(fēng)口浪尖,背后是各國的利益爭奪。
昨日,中國稀土學(xué)會(huì)一位權(quán)威人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,中國限制出口配額,不只是引起了歐美國家強(qiáng)烈抗議,還包括稀土進(jìn)口大國日本,“只不過日本不想公開,而他們的最終目的不是懲罰,是想得到足夠的稀土供應(yīng)量。”
在外媒的報(bào)道中,美歐等國也一直指責(zé)中國的稀土出口限制推高了國際市場價(jià)格,損害了西方企業(yè)數(shù)以十億美元計(jì)的貿(mào)易量。歐盟還抱怨,受中國限制原材料出口政策影響的企業(yè)產(chǎn)值約占?xì)W盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%,涉及就業(yè)人口約50萬。因此,歐盟認(rèn)為應(yīng)該趁熱打鐵,繼續(xù)起訴中國稀土出口限制違規(guī),從而保證各國對(duì)稀土的需求。
對(duì)此干勇表示,進(jìn)入21世紀(jì)以來,伴隨著中國稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,稀土整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,資源消耗速度過快,稀土資源的保護(hù)和高效利用問題日益嚴(yán)重。
“為了改變這一局面,我國從2005年就采取了一系列稀土產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整:比如取消出口退稅到增加關(guān)稅,稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品總量控制等。”干勇舉例說,伴隨著中國稀土產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,稀土價(jià)格一路攀升,2008年金融危機(jī)后,我國稀土產(chǎn)業(yè)從之前的全行業(yè)虧損到全面盈利。
據(jù)干勇昨日發(fā)言時(shí)透露的一組數(shù)據(jù)顯示:2009年中國稀土出口約3.6萬噸,出口額約3.1億美元,2010年出口稀土實(shí)物產(chǎn)品39813噸,出口金額約9.4億美元,在2010年出口量在2009年基本相當(dāng)?shù)那疤嵯,出口均價(jià)每公斤比2009年增長3倍多。
今年以來,稀土價(jià)格還在繼續(xù)攀升。無疑,中國近年來為爭奪稀土國際話語權(quán)所采取的一系列保護(hù)措施給國外稀土應(yīng)用大國帶來了強(qiáng)烈的危機(jī)感。美國國家審計(jì)署去年發(fā)布的一份報(bào)告稱,如果要重建美國的稀土供應(yīng)鏈,可能需要長達(dá)15年的時(shí)間。
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