中國進(jìn)入“高通脹”時(shí)代了嗎?
編者按:今年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好,繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。近日,美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào),歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延,給全球經(jīng)濟(jì)增添了許多不確定性。面對(duì)新情況、新問題、新矛盾,國內(nèi)外都十分關(guān)注、關(guān)心中國的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),形成了一些討論的熱點(diǎn)。比如,中國是否進(jìn)入了“高通脹”時(shí)代、中國經(jīng)濟(jì)是否存在“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。從今天開始,本報(bào)在“人民觀察”欄目陸續(xù)推出“經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么看”系列報(bào)道,與廣大讀者共同探討這些熱點(diǎn)問題,敬請(qǐng)關(guān)注。
6.5%,7月份中國的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)創(chuàng)下37個(gè)月的新高,似乎讓人有點(diǎn)擔(dān)心。
其實(shí),在抗擊通貨膨脹的舞臺(tái)上,中國并不孤獨(dú)。
如果把這個(gè)水平放在國際上比較,最有可比性的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段一致的金磚四國等新興經(jīng)濟(jì)體:6月份俄羅斯通脹率為9.4%,巴西為6.7%,印度為8.7%,越南為20.82%。
為什么是新興經(jīng)濟(jì)體?難道中國進(jìn)入“高通脹”時(shí)代了嗎?
7月通脹率為何創(chuàng)新高
食品價(jià)格仍領(lǐng)跑,但當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行依然處于溫和可控區(qū)間
雖然7月份的CPI在6月份6.4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)上行,但整體物價(jià)的水平并沒有讓各方感到意外。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍表示,“國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)沒有超出此前社會(huì)對(duì)物價(jià)上漲程度的預(yù)期,導(dǎo)致物價(jià)上漲過多的主要原因還是食品類價(jià)格上漲過多。”食品類價(jià)格同比上漲14.8%,影響價(jià)格總水平上漲約4.38個(gè)百分點(diǎn),占物價(jià)上漲的2/3。其中,豬肉價(jià)格上漲56.7%,影響價(jià)格總水平上漲約1.46個(gè)百分點(diǎn),占整個(gè)漲價(jià)因素的22.5%。
總體看,導(dǎo)致當(dāng)前物價(jià)上漲的原因較為復(fù)雜,既有國際輸入性較強(qiáng)、貨幣流動(dòng)性充裕以及前期自然災(zāi)害等因素,也有資源性產(chǎn)品以及勞動(dòng)力、土地、資金等要素價(jià)格上漲累積效應(yīng)不斷釋放的影響。但從結(jié)構(gòu)上看,食品價(jià)格領(lǐng)跑的特征仍然鮮明。從環(huán)比看,豬肉、蛋、水產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲,漲幅分別為7.7%、0.8%和1.2%;鮮菜價(jià)格受陰雨天氣較多、季節(jié)性品種更替等因素影響止跌回升4.1%;受暑期旺季來臨影響旅游價(jià)格上漲4.6%;拉動(dòng)食品類和娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格環(huán)比分別上漲1.2%和0.6%,合計(jì)影響價(jià)格總水平上升0.45個(gè)百分點(diǎn)。
如何看待當(dāng)前物價(jià)走勢(shì)?
國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)專家表示,7月CPI雖然再創(chuàng)新高,但屬于正常水平,沒有太大的異動(dòng),總體上反映了前期影響物價(jià)上漲的一些因素沒有根本消除,而且影響仍在繼續(xù)。
國家發(fā)改委的分析認(rèn)為,從國際比較看,新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨較高通脹壓力,即便是發(fā)達(dá)國家如美國和英國的消費(fèi)價(jià)格也上漲了3.6%和4.2%,大幅度超過其2%的警戒線。
從長期趨勢(shì)看,1978年—2010年,我國GDP年均增長9.8%,CPI年均上升5.56%。今年上半年我國GDP增長9.6%,CPI上升5.4%。從30年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,當(dāng)前CPI上漲與GDP增長仍然處在一個(gè)溫和可控的范圍。
為應(yīng)對(duì)價(jià)格較快上漲,各級(jí)政府綜合采取了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等一系列措施,“這些措施已取得了初步成效,當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行依然處于溫和可控區(qū)間。”周望軍說。
本輪通脹成因復(fù)雜
經(jīng)濟(jì)增長率與通脹率是正相關(guān),本輪價(jià)格上漲是諸多因素疊加
CPI持續(xù)高位運(yùn)行,這是否意味著中國進(jìn)入了“高通脹”時(shí)代?
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源向記者表示,還不能得出這樣的結(jié)論。一個(gè)國家在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其物價(jià)上漲情況也是不一樣的。一般說,經(jīng)濟(jì)增長率與通脹率是正相關(guān),經(jīng)濟(jì)高速增長必然拉高需求,需求增大必然拉高價(jià)格。處于高速發(fā)展中的“金磚四國”基本都屬于這種情況,其他一些國家像越南等甚至達(dá)到了兩位數(shù)的通脹率。
姚景源分析,與改革開放以來幾輪物價(jià)上漲相比,這次物價(jià)上漲的原因復(fù)雜。“歷史上大的通脹主要是經(jīng)濟(jì)過熱,特別是固定資產(chǎn)投資過熱造成的。例如1994年的CPI漲幅是24.1%,但是1993年的固定資產(chǎn)投資增速是61.8%!所以以前解決物價(jià)問題的辦法也簡單,就是清理固定資產(chǎn)投資、緊縮信貸。”
本輪價(jià)格上漲的原因有國際的,有國內(nèi)的;有短期的,也有長期的;有深層次的,還有現(xiàn)實(shí)的,是諸多因素疊加在一起。
首要的是貨幣因素。姚景源分析,正常情況下,廣義貨幣增長速度應(yīng)該是GDP增幅加CPI漲幅,再加上兩個(gè)百分點(diǎn)左右的系數(shù)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,這兩年我國的廣義貨幣增速顯然太高了。“流通中的這么多貨幣沖到哪里,哪里就有問題。為什么出現(xiàn)炒綠豆、炒大蒜、炒字畫,甚至炒宣紙?因?yàn)榱鲃?dòng)性過剩。”
但是,姚景源認(rèn)為,要?dú)v史地看待這兩年的貨幣政策。2008年,美國次貸危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊,和對(duì)歐洲的沖擊不一樣。對(duì)歐洲主要是沖擊金融體系,對(duì)中國沖擊的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最嚴(yán)峻的時(shí)候,我國有15%的企業(yè)倒閉,還有20%的企業(yè)被迫減產(chǎn),上千萬人失業(yè)。現(xiàn)在回過頭看,我們當(dāng)時(shí)只能而且必須采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,啟動(dòng)4萬億投資,否則不可能有今天的局面。“任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有成本,有代價(jià),保增長、戰(zhàn)勝世界金融危機(jī)也有成本,就是今天的流動(dòng)性過剩,并成為通貨膨脹的重要原因。這是戰(zhàn)勝世界金融危機(jī)不得不付出的代價(jià),我們別無他路。”
第二是國際因素。本輪通脹比前幾次多了輸入性因素。過去我國對(duì)外依存度不像現(xiàn)在這么高。現(xiàn)在,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國、第二大進(jìn)口國,原油、鐵礦砂、銅礦砂的對(duì)外依存度都在50%—60%的水平。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)合成一體了,國際市場(chǎng)任何風(fēng)吹草動(dòng)都能反映到國內(nèi)市場(chǎng)。
2008年后,各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的方法主要都是“發(fā)票子”,全世界都是流動(dòng)性過剩,所以直接推高了國際大宗商品價(jià)格。今年一季度,我國出現(xiàn)了10.2億美元的貿(mào)易逆差。仔細(xì)分析,我國進(jìn)口數(shù)量沒有大幅增長,但是用美元計(jì)算的進(jìn)口金額大幅上漲了。比如鐵礦石進(jìn)口數(shù)量增加了14.4%,而以美元計(jì)算的進(jìn)口金額增長了82.5%;黃金價(jià)格去年年初時(shí)一盎司剛過1400美元,現(xiàn)在漲到1600美元。“原材料、有色金屬、原油等大宗商品價(jià)格暴漲,通過進(jìn)口直接推高了我們的價(jià)格。中國作為第二大進(jìn)口國,只能接受這種大宗商品價(jià)格的暴漲。這是以前沒有遇到的,也是我們左右不了的。”姚景源說。
第三是深層次的矛盾和問題。眾所周知,中國的CPI中食品權(quán)重較大,為什么70%左右的漲價(jià)因素是農(nóng)產(chǎn)品(15.30,-0.22,-1.42%)上漲?姚景源認(rèn)為,目前農(nóng)產(chǎn)品流通體系的組織化程度太低,企業(yè)規(guī)模太小,流通環(huán)節(jié)太多,流通手段陳舊落后,市場(chǎng)秩序混亂,是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大的重要原因。為此,他近些年一直在呼吁改善農(nóng)產(chǎn)品的流通體系。
“全世界綠豆、大蒜都不會(huì)成為投資品,但是中國出現(xiàn)了。這說明我們農(nóng)產(chǎn)品的流通體系太薄弱了!”姚景源說,“我國農(nóng)業(yè)一邊是千家萬戶小生產(chǎn),一邊是千變?nèi)f化大市場(chǎng),兩個(gè)‘千萬’的對(duì)接是很難的一件事,可是我們把這副對(duì)接的千斤重?fù)?dān)交給了農(nóng)民,農(nóng)民挑不起來啊!這需要政府來幫,支農(nóng)惠農(nóng)的政策只能加強(qiáng),不能削弱,而且要從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到流通領(lǐng)域。”
第四是整個(gè)社會(huì)成本上升。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,農(nóng)藥、農(nóng)資、化肥、塑料薄膜的價(jià)格都在漲,農(nóng)民務(wù)工成本也在上漲,這些成本上漲也為價(jià)格總水平上漲奠定了一個(gè)前提。
下半年物價(jià)總水平可控
當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行拐點(diǎn)特征明顯,預(yù)計(jì)后期價(jià)格總水平同比將有所回落
國家統(tǒng)計(jì)局總工程師鄭京平在一個(gè)研討會(huì)上曾表示,經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹往往是密切相關(guān)的,只不過通貨膨脹一般比經(jīng)濟(jì)增長滯后一些,本輪通脹也是前幾年經(jīng)濟(jì)增速較高的一個(gè)滯后反映。CPI從去年11月份突破5%開始,一直在5%左右徘徊,到今年6月份突破6%, 7月份達(dá)到6.5%,應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到本輪的高點(diǎn),下半年應(yīng)該會(huì)往下走。周望軍也表示,“當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行拐點(diǎn)特征明顯,預(yù)計(jì)下半年我國食品類價(jià)格將繼續(xù)保持高位運(yùn)行、穩(wěn)中略有波動(dòng)的態(tài)勢(shì),但由于翹尾因素快速下降,預(yù)計(jì)后期價(jià)格總水平同比將有所回落”。
對(duì)今年后幾個(gè)月的物價(jià)走勢(shì),姚景源表示應(yīng)該有信心。
一是宏觀環(huán)境有利于物價(jià)的穩(wěn)定。從國內(nèi)看,今年以來,中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩,這為抑制通貨膨脹創(chuàng)造了一個(gè)較好的宏觀環(huán)境。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民近日表示,經(jīng)濟(jì)增速的適度回落,有利于改善市場(chǎng)供求關(guān)系,有利于減輕物價(jià)上漲壓力。從國際看,下半年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢乏力,使得國際市場(chǎng)大宗商品的價(jià)格漲幅不會(huì)高于上半年。近期國際市場(chǎng)原油、小麥、玉米、大豆等主要大宗商品環(huán)比價(jià)格都大幅回落,國際市場(chǎng)輸入性通脹壓力明顯減弱。
二是有物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面糧食供給充足。今年春夏,我國長江中下游旱澇急轉(zhuǎn),本來大家很擔(dān)心的夏糧卻比去年增加了25億斤。再看占全國糧食總產(chǎn)量75%的秋糧。黑龍江、吉林、遼寧三大主產(chǎn)省的播種面積增加了,氣候條件也不錯(cuò),只要剩下兩個(gè)月沒有大的自然災(zāi)害,今年中國糧食還將豐收。另外,我國糧食庫存儲(chǔ)備充裕,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際糧食安全警戒線。另一方面工業(yè)消費(fèi)品仍然保持總供給略大于總需求的市場(chǎng)格局,一些行業(yè)還產(chǎn)能過剩,所以中國工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格不會(huì)大漲。
三是有政策保障。黨中央、國務(wù)院始終高度重視物價(jià)穩(wěn)定問題,去年以來先后出臺(tái)了一系列遏制物價(jià)過快上漲的政策措施,今年又將穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),并確立了“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。在應(yīng)對(duì)這一輪物價(jià)上漲過程中,各級(jí)政府堅(jiān)持貫徹中央精神,強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)市場(chǎng)保障,降低流通成本,整治市場(chǎng)價(jià)格秩序,對(duì)困難群眾采取有力有效的救助措施,打出了一套“組合拳”,并取得了積極成效。
四是翹尾影響大幅減弱。8月—12月份翹尾因素下降速度較快、幅度較大,月均將下降0.66個(gè)百分點(diǎn)。雖然后幾個(gè)月仍有一些新漲價(jià)因素,但新漲價(jià)因素將明顯低于翹尾下降因素。
穩(wěn)定物價(jià)有哪些不確定因素?周望軍分析到,主要有全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明朗、國內(nèi)能源資源需求增長偏快、秋糧生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻、生豬和水產(chǎn)品生產(chǎn)恢復(fù)還需要一定時(shí)間等。特別是美國后期實(shí)施第三次量化寬松貨幣政策的可能性極大,一方面可能推高大宗商品價(jià)格,使得國際輸入性壓力加劇,另一方面可能會(huì)引發(fā)更多熱錢繼續(xù)流向發(fā)展中國家包括中國,可能導(dǎo)致國內(nèi)投機(jī)性資金增加,增大我國穩(wěn)定物價(jià)總水平的難度。
面對(duì)重重挑戰(zhàn),周望軍表示,在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上,今后一段時(shí)間將重點(diǎn)采取四項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià):一是對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓,取消高速公路的超期收費(fèi)項(xiàng)目、降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力清理整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)以及銀行卡的不合理收費(fèi);二是繼續(xù)推進(jìn)完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督促各地在年底前全部建立起來;三是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒作、價(jià)格壟斷等違法行為;四是繼續(xù)加強(qiáng)糧食、生豬和蔬菜的供給,保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。
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