能源局發(fā)布113項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)投資
國(guó)家能源局官方網(wǎng)站10日發(fā)布《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等113項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將于2011年11月1日起實(shí)施。行業(yè)專家指出，主管機(jī)構(gòu)選擇此時(shí)集中發(fā)布大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是要對(duì)當(dāng)前大量的能源投資進(jìn)行引導(dǎo)。也有專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定模式存在缺陷，并對(duì)引導(dǎo)投資的效力提出質(zhì)疑。
在此次公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄中，對(duì)包括《液化天然氣(LNG)汽車加氣站技術(shù)規(guī)范》、《核電廠選址質(zhì)量保證要求》、《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》、《火電廠煙氣脫硝技術(shù)導(dǎo)則》以及《煤層氣集輸與處理運(yùn)行規(guī)范》等業(yè)界甚至社會(huì)各界關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范均有涵蓋。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，安全標(biāo)準(zhǔn)是首要的，其后依次是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域之間關(guān)系的規(guī)范。
周大地稱，中國(guó)目前的能源需求仍然延續(xù)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由此引發(fā)了部分能源領(lǐng)域投資過(guò)熱的現(xiàn)象。如果上述領(lǐng)域的能源需求今后出現(xiàn)較大變化，則前期涌入的大量投資無(wú)疑陷入“失策”。尤其在煤炭與電力行業(yè)，如果延續(xù)投資過(guò)熱的態(tài)勢(shì)，很有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。因此他建議控制煤炭和電力目前的投資規(guī)模。
但并非所有能源領(lǐng)域的投資都出現(xiàn)過(guò)熱，周大地認(rèn)為，核電和水電領(lǐng)域目前的投資規(guī)模尚需加大。
他同時(shí)指出，對(duì)行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域之間關(guān)系以及能源行業(yè)與公共服務(wù)之間關(guān)系的規(guī)范，也是引導(dǎo)投資的重要方面。如上文所述的石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)、電力標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)電并網(wǎng)方面的技術(shù)規(guī)范均依靠構(gòu)成行業(yè)準(zhǔn)入來(lái)達(dá)到上述目標(biāo)。
“例如，雖然國(guó)家有政策鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展，但風(fēng)電如何并網(wǎng)必須有標(biāo)準(zhǔn)，否則就難以分清風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)的責(zé)任。”周大地說(shuō)。
也有行業(yè)人士認(rèn)為，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)投資的效果遠(yuǎn)不如國(guó)家發(fā)改委的定價(jià)措施更加直接和有力。
五大發(fā)電集團(tuán)之一能源研究院一位專家告訴本報(bào)，中國(guó)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前的制定模式是“自己定自己”，即由國(guó)家發(fā)改委牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)，召集所在行業(yè)的龍頭企業(yè)共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此這一由內(nèi)部人制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資的指導(dǎo)意義有限，遠(yuǎn)不及發(fā)改委制定風(fēng)電或光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施更具引導(dǎo)力。
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