鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有望出臺
風(fēng)暴未過,但曙光已現(xiàn)。 波及千家的鉛酸蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓潮中,已有部分企業(yè)通過了整改驗(yàn)收,恢復(fù)了生產(chǎn)。 在九部委嚴(yán)厲整治,地方政府徹底排查的同時,該行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定也在緊鑼密鼓地推進(jìn),預(yù)計(jì)不久將會發(fā)布。 據(jù)悉,該準(zhǔn)入條件從工藝、裝備、技術(shù)等方面,對新建項(xiàng)目和現(xiàn)有項(xiàng)目提出了明確要求。屆時,大部分技術(shù)落后、環(huán)保難以達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)將被淘汰。
整改積極推進(jìn) 去年以來,由鉛酸蓄電池企業(yè)引發(fā)的幾起血鉛超標(biāo)事件,使得一直都因鉛污染而遭受口誅筆伐的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè),再次被推到了風(fēng)口浪尖上。 今年3月28日,國家環(huán)保部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合部署開展2011年全面整治鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)境污染的專項(xiàng)行動,要求對鉛酸蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查。 5月18日,環(huán)保部再度發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》,明確要求“未依法落實(shí)防護(hù)距離的,應(yīng)立即責(zé)令停止生產(chǎn),限期整改”,并提出了“對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評價(jià)要求的,一律停止建設(shè)”等“四個一律”。 按國家環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰的話說,“將用最嚴(yán)厲的手段來全面整治鉛蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè),努力遏制鉛污染事故多發(fā)的態(tài)勢”。 根據(jù)部署,一些地方政府全面開展了鉛污染整治,對大批鉛酸蓄電池企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整頓和關(guān)閉,其范圍覆蓋了浙江、廣東、安徽、福建、江蘇、河南、湖北、山東等全國主要的鉛酸蓄電池生產(chǎn)區(qū)域。在浙江省,有95%以上的鉛酸蓄電池企業(yè)被叫停整頓。 8月2日,環(huán)保部發(fā)布消息稱,截至2011年7月底,全國共排查鉛蓄電池企業(yè)1930家,其中,取締關(guān)閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家;另有252家企業(yè)在生產(chǎn),80家在建。 據(jù)悉,在鉛酸蓄電池企業(yè)主要集中區(qū)之一的浙江,按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的思路,該省環(huán)保廳印發(fā)了《浙江省鉛酸電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程》和《浙江省鉛酸蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,“主要圍繞選址、技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施、污染防治措施、綜合管理等進(jìn)行了整治驗(yàn)收。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春告訴中國工業(yè)報(bào)記者。 他介紹說,企業(yè)完成整治后,由發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查或?qū)m?xiàng)驗(yàn)收。之后,企業(yè)要試生產(chǎn)3個月,并由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門對排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測或評估,驗(yàn)收合格后還要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示5天,無異議的才算是通過驗(yàn)收。“而未通過核查的,則要繼續(xù)停產(chǎn)、整改。” “目前,浙江省有20多家鉛酸蓄電池企業(yè)通過整改恢復(fù)了生產(chǎn)。”姚令春說,“長興縣的61家鉛酸蓄電池企業(yè)中,有7家恢復(fù)了生產(chǎn)。” “整改的內(nèi)容非常嚴(yán)格,”浙江一大型企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部人士日前向記者透露說,“公司可謂是全力以赴,已投入了幾千萬元,目前已基本完成整改。”
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將出 在鉛酸蓄電池企業(yè)積極整改的同時,行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定也在穩(wěn)步推進(jìn)。 受工信部委托,今年6月起中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》。在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標(biāo)準(zhǔn)化委員會標(biāo)準(zhǔn)峰會上,近百家鉛酸蓄電池企業(yè)齊聚一室,充分討論了該《準(zhǔn)入條件》以及鉛酸蓄電池行業(yè)清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國家《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2011年有關(guān)術(shù)語等。 據(jù)悉,目前該《準(zhǔn)入條件》討論稿已經(jīng)在廣泛征求意見后,形成了報(bào)批稿報(bào)送國家工信部消費(fèi)品司。 近年來,由于市場需求快速增長,投資政策相對寬松,且產(chǎn)業(yè)門檻比較低,大量低水平的中小蓄電池企業(yè)紛紛涌現(xiàn),致使該行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)發(fā)展良莠不齊,部分企業(yè)環(huán)保問題突出,如環(huán)保資金投入不足、環(huán)保設(shè)施管理不善、生產(chǎn)設(shè)備落后、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不到位等。 對此,環(huán)保部在聯(lián)合督查后也曾表示,各地鉛蓄電池企業(yè)仍存在規(guī)劃布局凌亂、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、工藝技術(shù)水平不高、污染防治設(shè)施不完善等問題。 在業(yè)內(nèi)看來,《準(zhǔn)入條件》的出臺,能夠遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能,加強(qiáng)污染治理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 據(jù)悉,該《準(zhǔn)入條件》對新建項(xiàng)目從總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)以及安全與職業(yè)衛(wèi)生等方面提出了明確要求。比如,新增產(chǎn)能應(yīng)與淘汰產(chǎn)能加市場增量等量置換,新建項(xiàng)目選址“應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)相應(yīng)的功能區(qū)內(nèi)”等。 事實(shí)上,較之分散設(shè)廠、四處布點(diǎn),將相關(guān)企業(yè)集中在一起“圈養(yǎng)”,更有利于政府監(jiān)管和污染的防控、治理。據(jù)悉,在嚴(yán)格的環(huán)保整治下,有一批企業(yè)選擇了產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,比如到內(nèi)蒙古、河南、山東、江西等能夠滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求的地區(qū)新建企業(yè)。如日前紹興匯同蓄電池有限公司與內(nèi)蒙古包頭市土右旗新型工業(yè)園區(qū)管委會簽約,將在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)蓄電池和鉛回收項(xiàng)目。 “戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。”一業(yè)內(nèi)專家告訴本報(bào)記者說,“要謹(jǐn)防污染轉(zhuǎn)移,應(yīng)借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,淘汰工藝落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),提高行業(yè)的環(huán)保水平。” 而為了限制低水平、低技術(shù)含量的項(xiàng)目建設(shè),提高行業(yè)的整體工藝水平和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,《準(zhǔn)入條件》還對新建項(xiàng)目的工藝技術(shù)水平提出了明確要求。 目前,我國有鉛酸蓄電池企業(yè)近2000家,其中獲得生產(chǎn)許可證的有1450家,其余約600家都是生產(chǎn)和環(huán)保條件不符合國家有關(guān)要求的小型作坊式企業(yè)。而在持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)中,只有不足300家是年產(chǎn)值超億元的中大型企業(yè),其余的1200家都是以手工作業(yè)為主的低端企業(yè),很多都存在環(huán)評手續(xù)不健全,環(huán)保設(shè)施簡陋且運(yùn)行不到位等問題。 因此,對現(xiàn)有企業(yè),《準(zhǔn)入條件》要求其應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和開展環(huán)境影響后環(huán)評,并要求其在1年內(nèi)采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進(jìn)技術(shù),同時確定了現(xiàn)有項(xiàng)目的改擴(kuò)建均應(yīng)采用節(jié)能減排的內(nèi)化技術(shù)。 “這些要求,將促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加快投資進(jìn)行技術(shù)改造,提升先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模。而資金不雄厚、技術(shù)不先進(jìn)、環(huán)保難以達(dá)標(biāo)的一部分企業(yè)屆時將主動退出行業(yè)。”一參與標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)部人士告訴記者說。 采訪中,記者還獨(dú)家獲悉,中國電器工業(yè)協(xié)會正在籌備鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保技術(shù)鑒定試點(diǎn)工作,屆時將邀請環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門的環(huán)保專家、行業(yè)技術(shù)專家參予指導(dǎo)試點(diǎn)工作,充分驗(yàn)證《準(zhǔn)入條件》所提出的工藝、技術(shù)、裝備、職業(yè)衛(wèi)生、安全等要求的科學(xué)性和可行性。
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