東北礦產資源發展應采取“雙向發展戰略”
振興東北地區老工業基地是黨中央提出的一項重要任務,也是我國全面建設小康社會的重大社會經濟發展戰略。東北老工業基地是新中國工業的搖籃。新中國成立后,國家在東北地區集中投資建設了具有相當規模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰略產業和骨干企業,形成了重化工業的傳統優勢。此種產業結構使東北地區嚴重依賴礦產資源。隨著對資源的長期開發,東北老工業基地采掘和原材料工業優勢逐漸消失,傳統工業優勢地位逐漸喪失。從20世紀60年代起,礦產資源的儲備量呈現負增長,重要的資源資產儲備日趨減少,礦產資源短缺與高消耗之間的矛盾日益加劇。礦產資源的有效供給問題成為東北老工業基地振興的關鍵。在實現經濟發展方式轉變和探尋替代性能源的同時,如何加強東北老工業地區礦產資源的開發和管理,尋求礦產資源的新來源,特別是如何實現東北地區礦產資源的可持續開發和利用,就成為東北老工業基地振興亟待解決的重要研究課題之一。吉林省科技廳廳長毛健教授等著的《東北亞礦產資源潛力分析及東北老工業基地礦產資源接續戰略研究》一書(商務印書館出版),就是關于東北地區礦產資源的開發和利用問題的戰略性研究成果。 作者認為,目前,東北三省進入了一個經濟加速發展期,同時也進入了一個資源、能源的高消耗期,經濟發展主要依靠消耗自然資源、特別是礦產資源的格局在相當長的時期內不會發生根本性變化。但由于對資源的長期開發,導致了東北地區采掘和原材料工業的優勢逐漸消失。經過多年掠奪式開采和粗放式利用,東北三省的煤炭、黑色金屬、石油等資源儲量減少,資源枯竭導致開采成本上升,使建立在這些資源基礎上的東北地區的石化、冶金、建材、機械裝備等工業的發展受到制約,礦產資源的接續問題已成為當務之急。 作者認為,今后20年,隨著印度、東南亞、南美等眾多發展中國家包括中國在內的近30億人口的全球新一輪工業化高潮的到來,礦產資源的需求將會又一次高漲。新一輪工業化國家涉及的人口是上一輪工業化國家人口總和的4倍,對資源消費的速度和數量將會比20世紀60、70年代更為猛烈。 作者認為,東北老工業基地礦產資源接續戰略應采取“雙向發展戰略”,制定了總體目標和分階段目標,以經濟性、高效性、開放性、可持續性為原則,以開源、節流、替代為戰略重點。加大區域內礦產資源開發力度;搞好區域內礦產資源整合與布局;采取多種合作形式引進東北亞礦產資源;加強對礦產資源深度開發、綜合利用和替代技術的研發;對礦產資源接續給予產業政策上的扶持;加快礦產資源枯竭礦山和礦城的產業接續與轉型。
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