馬來(lái)西亞暫停建設(shè)世界最大稀土加工廠
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)需更好兼顧
沿著幾塊不大的“萊納斯公司(Lynas)”標(biāo)志牌，記者在馬來(lái)西亞關(guān)丹的格賓工業(yè)區(qū)找到了澳大利亞萊納斯公司在這里建設(shè)的工廠。它位于一個(gè)偏僻角落，距離其他工廠也有幾千米距離，從周邊的濕地可以看出沼澤填土建廠的痕跡。與兩位保安溝通后，記者進(jìn)入了正在建設(shè)中的這個(gè)世界最大的稀土提煉廠。
這座投資2.3億美元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約17億美元的稀土廠一旦投產(chǎn)，每年將生產(chǎn)2.2萬(wàn)噸稀土，可滿足全球約1/3的需求量，對(duì)世界稀土貿(mào)易市場(chǎng)格局將產(chǎn)生重大影響。目前，該項(xiàng)目由于環(huán)保問(wèn)題在當(dāng)?shù)匾l(fā)爭(zhēng)議，民眾反響強(qiáng)烈，馬來(lái)西亞政府決定暫停這一工程。
工廠主要建筑基本完成
彭亨州首府關(guān)丹位于馬來(lái)西亞首都吉隆坡東北約260千米處，這座幾十萬(wàn)人口的城市以農(nóng)林漁業(yè)和旅游業(yè)為主，即使在建立格賓工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)石油工業(yè)后，依然保持著安靜、舒緩的生活。但這座世界第一的稀土提煉廠卻打破了平靜。
從工廠第一道關(guān)口驅(qū)車(chē)10分鐘，才來(lái)到核心建設(shè)區(qū)。這里塵土飛揚(yáng)、機(jī)器轟鳴，大批工人在忙碌著。工廠的主要建筑已基本完成，十幾個(gè)建筑群連成一片，一座高塔聳立在建筑群中央，后面還有一個(gè)巨大的綠色長(zhǎng)方形水泥儲(chǔ)藏庫(kù)――應(yīng)該就是存放尾礦的地方。一眼看不到頭的廠區(qū)留有大片空地，是為以后擴(kuò)大規(guī)模預(yù)留的土地。
稀土材料是各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)和國(guó)防尖端技術(shù)不可缺少的戰(zhàn)略物資。在美國(guó)認(rèn)定的35個(gè)21世紀(jì)戰(zhàn)略元素和日本選定的26個(gè)高技術(shù)元素中，都包括了全部的稀土元素。目前國(guó)際市場(chǎng)上90%以上的稀土供應(yīng)來(lái)自中國(guó)，2009年中國(guó)稀土產(chǎn)量為12萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的97%。萊納斯公司總裁科蒂斯稱，世界高科技產(chǎn)品廠商非常希望稀土供應(yīng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定，這個(gè)提煉廠可以為他們提供一個(gè)中國(guó)以外的長(zhǎng)期穩(wěn)定來(lái)源。
輻射和尾礦處理成為問(wèn)題
稀土廠建成后將提煉從澳大利亞開(kāi)采的稀土礦石。有馬來(lái)西亞人士認(rèn)為，建稀土廠可能對(duì)附近河流及海底環(huán)境產(chǎn)生破壞。關(guān)丹居民則指責(zé)澳大利亞將馬來(lái)西亞當(dāng)成“低輻射垃圾堆積場(chǎng)”。很多人表示，既然稀土礦位于澳大利亞，為何不在當(dāng)?shù)亟ㄌ釤拸S？
馬來(lái)西亞環(huán)境專家認(rèn)為，選擇馬來(lái)西亞最主要的原因源于環(huán)境成本低廉，馬政府急需借助巨額投資啟動(dòng)本國(guó)稀土市場(chǎng)，因此向萊納斯公司提供了12年的免稅期。
目前關(guān)于該稀土廠有兩大爭(zhēng)議焦點(diǎn)：一是該稀土廠能否控制生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的輻射；二是提煉稀土的尾礦如何處理和保存。“拯救馬來(lái)西亞”委員會(huì)主席陳文德告訴記者，工廠運(yùn)營(yíng)期限是20年，而廠區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)藏室只夠存放10年的尾礦。而且，廠區(qū)地質(zhì)松軟、保存在儲(chǔ)藏室中的有害成分有泄漏的可能。
馬來(lái)西亞政府已決定暫停這項(xiàng)工程，并邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。該專家小組6月末的報(bào)告認(rèn)為，稀土廠符合國(guó)際輻射安全標(biāo)準(zhǔn)，但只有在馬政府與原子能執(zhí)照局確保稀土廠符合11項(xiàng)建議后，才可以批準(zhǔn)該廠投入營(yíng)運(yùn)。馬來(lái)西亞原子能機(jī)構(gòu)主管阿卜杜勒?阿齊茲告訴本報(bào)記者，原子能執(zhí)照局將視公眾健康為最優(yōu)先考慮事項(xiàng)，只有在萊納斯完全執(zhí)行這11項(xiàng)建議后，政府才會(huì)發(fā)出準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照，并將全天候監(jiān)督工廠的運(yùn)作情況。
據(jù)馬來(lái)西亞政府官員介紹，這座稀土提煉廠必須獲得7個(gè)階段的許可證才能開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，目前政府還沒(méi)有發(fā)放最重要的運(yùn)行許可證。而萊納斯公司此前向投資者和股民承諾稀土廠將于今年年底開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，這可能成為一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間。
發(fā)展的環(huán)境代價(jià)不容忽視
馬中經(jīng)貿(mào)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃漢良認(rèn)為，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，馬來(lái)西亞的環(huán)保措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，在沒(méi)有絕對(duì)把握的情況下，建設(shè)稀土廠可能破壞環(huán)境和健康。馬來(lái)西亞環(huán)保組織“地球之友”主席伊德里斯批評(píng)說(shuō)，這是跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家環(huán)保規(guī)定不嚴(yán)、執(zhí)法不力而牟取經(jīng)濟(jì)利益的又一例證。
這次馬來(lái)西亞建設(shè)稀土廠引發(fā)的爭(zhēng)議，事實(shí)上是對(duì)如何避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以開(kāi)發(fā)能源和破壞環(huán)境為代價(jià)，尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的又一次考驗(yàn)。據(jù)了解，關(guān)丹所在的彭亨州曾以木材采伐業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但隨著木材的減少，該州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，這也是彭亨州邀請(qǐng)稀土廠落戶關(guān)丹的原因之一。
當(dāng)?shù)夭簧賹＜艺J(rèn)為，馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更多地考慮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)率，才能在國(guó)際上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。馬來(lái)西亞科技大學(xué)民用工程學(xué)院院長(zhǎng)賓海寧說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，不能忽略不可再生資源的保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)，不能只為了謀求短暫的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而不考慮對(duì)環(huán)境破壞之后所需的治理費(fèi)用，以及對(duì)將來(lái)生活所造成的嚴(yán)重影響。
>>點(diǎn)評(píng)
胡江云(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)：東南亞國(guó)家中，馬來(lái)西亞是稀土資源相對(duì)豐富的國(guó)家，但是沒(méi)有享受到資源稟賦帶來(lái)的利益。如果建設(shè)世界最大的稀土加工廠，將大大破壞其環(huán)境和超越其承載能力。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻廉價(jià)享受和占有稀土資源。日本是稀土資源極其匱乏的國(guó)家，完全依賴稀土進(jìn)口及再加工出口。美國(guó)擁有大量稀土資源，2009年美國(guó)稀土儲(chǔ)備量達(dá)到1300萬(wàn)噸，占全球的13%，僅次于中國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家居世界第三。但自2003年以來(lái)，美國(guó)沒(méi)有再開(kāi)采任何稀土，而成為稀土進(jìn)口大國(guó)和加工再出口大國(guó)。
稀土是重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源。因此要統(tǒng)一規(guī)劃稀土資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步保護(hù)好環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，加大對(duì)稀土資源保護(hù)和研發(fā)力度，提升稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)際分工地位，走技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展道路。
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